一、编制的依据和意义

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等国家和自治区有关法律法规、意见和规定要求，全面规范畜禽屠宰行业秩序，提升畜禽产品质量安全保障水平，推动屠宰行业高质量发展，结合我市实际，制定实施方案。

　　该方案主要依据农业农村部关于印发《畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动实施方案》的通知和内蒙古自治区农牧厅 生态环境厅 市场监督管理局 公安厅关于印发《畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动实施方案》。

　　二、编制过程

　　该方案于2023年6月中旬由市农牧局起草，6月30日形成《乌海市畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动实施方案》。7月3日征求市生态环境局、市场监督管理局、公安局共3家单位的意见，最终形成此稿。

　　三、主要内容

　　《实施方案》主要包括4部分内容。

　　第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，通过认真落实习近平总书记对食品安全“四个最严”要求和对内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地的重要指示精神，进一步规范我市肉食品生产经营秩序，提升畜禽产品 质量安全保障水平，增强畜产品供给保障能力，推动畜牧业高质量发展，助力乡村振兴。

　　第二部分，行动目标。通过实施三年行动，到2025年，全市畜禽屠宰布局结构进一步优化，屠宰产能向养殖主产区集聚，与养殖产能匹配度明显提高；落后产能有序压减，畜禽屠宰规范有序，屠宰产能利用率和行业集中度稳步提高，屠宰机械化智能化水平明显提升；畜禽屠宰企业全部实施屠宰质量管理规范（“屠宰GMP”），畜禽屠宰标准化创建稳步开展，监管能力和水平进一步提升，畜禽产品质量安全得到有效保障。

　　第三部分，重点工作。一是严格落实国家、自治区法律法规和规章制度。二是推进监督管理协作机制建设。三是加强畜禽屠宰过程监管。四是抓好畜禽屠宰标准落实。五是推动畜禽屠宰管理信息化建设。六是强化责任落实和安全防线建设。

　　第四部分，组织实施。一是加强组织领导。引起各地高度重视，按照方案要求，完善工作措施，落实重点任务。二是加强人员培训。加大系统内人员的技能培训力度，提高监管检查人员工作业务能力；督促企业加大人员培训力度，促进经营管理等人员的素质和能力提升，增强行业发展科技服务力量，提升科技支撑能力，将企业主体责任落到实处。三是加强宣传引导。创新宣传方式，丰富宣传手段，加强肉食品质量安全相关法律法规及政策宣传解读，做好典型经验总结推广，宣传行动成效，曝光典型案例，营造有利于保障肉食品质量安全健康良性发展的环境氛围。

　　20230717《乌海市畜禽屠宰“严规范+促提升+保安全”三年行动实施方案》政策解读方案.doc