一、起草依据

　　为破解当前基层动物防疫力量薄弱瓶颈，加快政府职能转变，充分利用市场资源参与动物疫病防控，促进畜牧业高质量发展，按照《内蒙古自治区农牧厅印发<关于推进兽医社会化服务的实施意见>的通知》（内农牧医发〔2021〕441号）要求，结合我市实际制定了《乌海市推进兽医社会化服务实施方案》。

　　二、起草过程

　　该文件于2022年1月6日开始由市畜牧兽医科起草，根据国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《关于促进畜牧业高质量发展的意见》和自治区农牧厅印发《关于推进兽医社会化服务的实施意见》有关规定，结合我市实际，于2022年1月14日形成此方案。

　　三、内容解读

　　（一）兽医社会化服务的重要性

　　兽医社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分，是兽医服务的重要实现形式。推进兽医社会化服务发展既是加快转变政府职能、改善公共服务的根本要求，又是深化兽医领域供给侧结构性改革、创新兽医服务供给方式的着力点，有利于整合运用社会资源，形成全社会共同参与的兽医工作新模式；有利于提高我国兽医服务能力水平，进一步满足养殖业转型升级对专业化、组织化兽医服务的迫切需求，巩固乡村振兴的产业基础。党的十八大以来，各地初步探索了一些兽医社会化服务模式，取得了积极成效，但总体上仍存在覆盖不全面、服务不专业、机制不完善等问题。当前，我国兽医卫生事业处于新的发展环境，迎来可以大有作为的战略机遇，要在准确把握维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全这一新时期兽医工作定位的基础上，持续推进兽医社会化服务发展，更好满足全社会多层次多样化的兽医服务需求。各级兽医主管部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识兽医社会化服务发展的重要性和紧迫性，主动适应新形势新任务新要求，创新思路，主动作为，积极采取有力措施，扎实推进兽医社会化服务实现突破性发展，为提高我国兽医工作整体水平、构建具有中国特色的现代化兽医卫生治理体系打下坚实基础。

　　（二）兽医社会化服务的主要任务

　　根据自治区政府购买服务指导性目录，按照防疫优先的原则，确定政府购买兽医社会化服务主要项目包括：动物疫病强制免疫、环境消毒、动物流行病学调查、动物疫病监测样品采集、病死动物无害化收集处理。

　　按照《政府购买服务管理办法》要求，由旗县政府根据当地实际，采取兽医托管、签约服务、连锁经营、品牌化运作等方式，自行确定购买社会化服务事项。旗县人民政府相关部门负责实施。

　　（三）兽医社会化服务的考核机制

　　市农牧局将实施兽医社会化服务工作作为各区年终考核指标。考核时各区需达到以下效果指标：一是畜禽强制免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗体合格率均达到70%以上。确保不发生区域性重大动物疫病和畜产品安全事故。二是无害化处理方面能有效杜绝病死动物乱扔乱弃造成的环境污染，降低病死动物传播动物疫病和公共卫生风险。三是通过实施兽医社会化服务，实现畜牧兽医部门的监督管理和服务职能分离。