关于市九届人大四次会议第93号建议办理情况的答复

王胜勇代表：

　　您提出的《关于农村房屋与耕地整合的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、我市在加快土地流转工作中采取的主要措施：为加快农区土地流转，各区都根据实际情况采取了一系列加快土地流转的有效举措。例如：海南区设立土地流转中心，为农区居民提供流转信息、指导规范流转，同时成立乌海市海盛农业投资开发有限公司，通过公司与海南区土地流转中心合作，建立起了一个高效的土地流转平台。一方面，由国有公司进行土地流转，打消了农区居民对私营企业流转的疑虑；另一方面，实际用地企业不直接面对农区居民，避免了大量的矛盾纠纷产生；同时采用整村或整片的流转方式，解决了土地碎块化的问题。海勃湾区城投下设的绿健农业公司，解决农区土地流转中出现的问题，推动农区土地有效规范流转。

　　二、完善农区土地承包数据信息库，夯实土地流转基础。自2014年我市开展农区土地承包经营权确权登记颁证以来，在二轮承包的基础上，全市符合规定的以家庭承包方式承包的耕地基本都签订了规范的《农村土地承包合同》，颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证书》，全市已建立起完整的农区土地承包数据信息库，为土地流转提供信息基础。下一步，我们将加强全市农区土地数据库应用，为全市农区土地科学、规范流转搭建平台。

　　三、土地流转法律法规进一步健全。2021年《农村土地经营权流转管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2021第1号）出台，对于下一步农村土地规范有序流转起到积极的推动作用。按照相关法律法规要求，农民流转土地本着“自愿、平等”的原则，各级部门不得强制农民违反意愿流转土地，流转土地的受让方不得将流转土地用于非农业建设。同时加强对工商企业等社会资本流转土地经营权和审查，严防耕地“非农化”。

　　四、针对目前土地流转市场没有受让方的情况，建议由村集体经济组织或农民专业合作社积极开展社会化服务，通过申请高标准农田建设等相关资金，整合现有农区土地，通过土地整理等措施对本村土地进行平整、规划，实现规模化、标准化经营，发展社会化服务也是目前我国在农业生产中推广的有效措施。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

　　分管领导：安世兵

　　联系人：杨晓琴

　　联系电话：0473-3998732

　　乌海市农牧局

　　2021年6月24日