一、起草依据

　　根据《农业农村部生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（农牧发〔2024〕11号）和《内蒙古自治区生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（内农牧畜发〔2024〕221号），结合我市实际，制定了《乌海市生猪产能调控实施方案（2024年修订）》。

　　二、起草过程

　　该文件于2024年4月下旬由市农牧局起草，依据《《内蒙古自治区生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（内农牧畜发〔2024〕221号）的文件要求，在2024年4月30日形成初稿，经两次修改后形成终稿，经市人民政府同意后，于2024年5月8日印发。

　　三、内容解读

　　（一）总体目标

　　将能繁母猪存栏稳定在合理区间水平，保持猪肉价格和生猪市场供应相对稳定，有效应对生猪市场波动，促进生猪产业持续健康发展。

　　（二）任务要求

　　我市重点保能繁母猪合理存栏量和规模猪场数量。按照“长期调母猪，短期调肥猪”的调控策略，加强预警监测，构建完善上下联动、响应及时的生猪生产调控机制，扎实做好生猪产能调控工作。

　　（三）精准调控能繁母猪存栏量

　　1.明确能繁母猪保有量

　　自治区按照2023年末能繁母猪存栏量，确定我市能繁母猪正常保有量为800头。我市根据各区2023年末能繁母猪存栏量，结合实际情况，确定各区能繁母猪正常保有量为海勃湾区200头、乌达区200头、海南区400头。

　　2.保持能繁母猪合理存栏水平

　　按照生猪产能调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。

　　（1）绿色区域：产能正常波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92%—105%区间（含92%和105%两个临界值）。以市场调节为主，不需要启动调控措施。保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。

　　（2）黄色区域：产能大幅波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%—92%和105%—110%区间（含85%和110%两个临界值）。启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到绿色区域。

　　（3）红色区域：产能过度波动。能繁母猪存栏量低于正常保有量的85%或高于正常存栏量的110%。强化相关调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到绿色区域。

　　（四）切实稳定生猪生产能力

　　1.保持规模场数量稳定

　　自治区组织将出栏500头以上的规模猪场纳入农业农村部的养殖场直连直报系统，实行备案监测，并根据2023年末系统备案的规模猪场数量，结合生猪规模养殖发展趋势，确定我市规模猪场保有量为1家（海南区）。

　　2.分级建立产能调控基地

　　对年设计出栏1万头以上的规模猪场，按照猪场自愿加入并配合开展产能调控的原则，建立国家级生猪产能调控基地；对种猪场年设计出栏5000-9999头的规模猪场，按照自愿加入并配合开展产能调控的原则，建立自治区级生猪产能调控基地。

　　3.合理引导生产和市场预期

　　在猪价低迷、生猪养殖严重亏损时和在生猪价格快速上涨时，引导养殖场(户)科学安排生产节奏。

　　（五）保障措施

　　1.加强监测预警；2.加大政策支持力度。

　　20240510《乌海市生猪产能调控实施方案（2024年修订）》政策解读.docx