乌海市农牧局

　　关于印发《乌海市2024年培育壮大农牧民

　　合作社和家庭农牧场项目实施方案》的通知

　　各区农牧水务局：

　　现将《乌海市2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

　　乌海市农牧局

　　2024年7月26日

　　乌海市2024年培育壮大农牧民合作社

　　和家庭农牧场项目实施方案

　　按照《2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案》（内农牧改合发〔2024〕402号）要求，为做好2024年中央财政支持培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场任务有关工作，结合我市实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，突出抓好农牧民合作社和家庭农牧场两类农业经营主体发展，推进新型农牧业经营主体提质强基增能，通过奖励补助和购买服务两种方式，支持农牧民合作社、家庭农牧场夯实组织基础、提升运营质量、强化服务带动能力，培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密、社会声誉良好的规范主体，实现新型农牧业经营主体发展质量效益稳步提升、服务带动效应显著增强。

　　二、支持范围

　　主要支持依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》登记的农民专业合作社、联合社，以及纳入全国家庭农场一码通服务系统的家庭农场。具体条件为：

　　（1）经营规模适度。经营规模与资源禀赋、技术装备、生产能力等条件相匹配。新型农牧业经营主体用于生产经营的土地有准确的农村土地承包经营权确权登记信息、农村土地经营权流转合同信息，相关合同订立规范、信息符合实际。

　　（2）财务管理规范。农牧民合作社配备必要的会计人员或委托代理记账机构代理记账、核算，会计账簿齐全，财务报表符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求，并及时通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并向社会公示。家庭农场规范使用“随手记”财务软件记账，收支、库存等记录完整规范。

　　（3）制度健全有效。内部管理规章制度健全，严格按照制度规定规范运营。农牧民合作社参照《农民专业合作社示范章程》或《农民专业合作社联合社示范章程》制定了符合实际的章程，成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构运行有效，有完善的财务管理、社务公开、议事决策等制度；每年至少召开1次成员大会，成员大会选举和表决依法落实一人一票制。家庭农场使用“一码通”赋码增信，在产品包装、主要生产经营场所进行亮码。

　　（4）生产服务优质。开展标准化生产或服务，有农产品质量安全管理制度并执行落实，利用现代信息技术手段采集生产服务记录、购销记录等经营信息，农业生产或服务质量可追溯，依规实行食用农产品承诺达标合格证制度。

　　（5）联农带农紧密。农牧民合作社实有成员名册与成员账户的成员范围一致，实有成员数高于本县域平均水平；成员账户准确记录每个成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等，可分配盈余按照成员与本社的交易量（额）比例返还总额不得低于可分配盈余的60%。农牧民合作社和家庭农牧场能够通过订单带动、吸纳就业、代耕代种、技术辅导等方式，与中小农户、脱贫人口（含监测户）建立稳定的利益联结和帮扶关系。

　　（6）社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信。未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录，未被列入经营异常名录、失信名单，未涉及非法金融活动。

　　三、支持内容

　　（一）支持新型农业经营主体夯实组织基础。支持新型农业经营主体利用信息化工具提升组织运行规范化水平。支持农民合作社建立符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求的财务会计制度。支持家庭农场使用信息化记账工具和“随手记”软件实现生产经营独立核算，应用“一码通”赋码增信。

　　（二）支持新型农业经营主体提升运营质量。支持新型农业经营主体实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度。支持新型农业经营主体注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营。

　　（三）支持新型农业经营主体延长产业链条。主要支持农牧民合作社和家庭农牧场领办创办农畜产品加工企业。

　　四、支持方式和标准

　　（一）奖励补助

　　各区通过评选认定的方式，对完成建设任务较好，达到目标要求的农牧民专业合作社、家庭农牧场进行一次性奖励补助。对单个主体的奖补限额农牧民合作社不超过3万元，家庭农牧场不超过3万元。

　　以奖励补助方式支持的经营主体数量，不应低于下达的绩效目标任务数。区级以上农牧民合作示范社及联合社、示范家庭农牧场应重点支持。对带动脱贫人口成效明显的、粮食增产、农牧业增效的合作社、家庭农牧场给予倾斜。

　　（二）政府购买服务

　　支持各区遴选有合作意愿的农牧民合作社，通过购买服务的方式建立区域性新型农牧业经营主体综合服务中心，扩大辅导服务供给。确定乌达区开展县域新型农牧业经营主体综合服务中心建设试点，试点区对单个服务主体的招标采购合同金额不超过5万元。

　　县域新型农牧业经营主体综合服务中心的主要任务是，以辅导服务＋集中培训＋业务代理的方式，帮助合作社应用符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求的会计账簿和财务报表，推广应用相应的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或委托代理记账开展服务；辅导合作社按时向国家企业信用信息公示系统报送年度报告，并协助开展“列异社”清理移出，“空壳社”注销工作；开展家庭农牧场“一码通”宣传推广应用服务，协助家庭农牧场完善生产经营记录，规范应用“随手记”软件，使用“一码通”亮码增信，在国家农牧场名录系统中及时更新生产经营信息，承办区域内新型农牧业经营主体带头人培训；建立新型农牧业经营主体信息化服务平台，提供产前、产中、产后服务信息，促进主体之间资源共享和优势互补；提供集团购销服务，帮助主体提高市场议价权；参与指导和提供新型农牧业经营主体产业规划、营销策划、品牌推广等活动。

　　五、工作要求

　　（一）加强监督指导。各区农牧部门负责项目监管指导，要加强对政府购买服务等新的支持方式的重点把关。在项目实施过程中，进行中期检查，对发现的问题及时督促整改。项目完成后，对项目实施整体情况开展项目验收、绩效评价和工作总结。

　　（二）细化组织落实。区农牧部门负责项目具体实施工作。

　　1.细化项目实施方案。区农牧主管部门结合当地实际细化实施方案，包括《农牧民合作社和家庭农牧场评选和奖励补助方案》和《新型农牧业经营主体综合服务中心建设工作方案》,于8月5日前报市农牧主管部门备案审核，同意后组织实施，《奖励补助方案》需同步上传至农业农村部转移支付管理平台。

　　2.做好奖补对象的评选认定工作。区农牧主管部门牵头组织本地区符合条件的农牧民合作社、家庭农牧场进行评选，评审结果应当向社会公告公示，公示时间不少于7个工作日。对公示无异议的奖励补助对象，协调区财政部门及时拨付奖励补助资金。

　　3.严格掌握奖励补助支持范围。严禁将未开展实际生产经营活动的“空壳社”、列入失信名单、涉及非法金融活动的主体及未赋码的家庭农牧场列入扶持范围。

　　4.要细化政府购买服务合同，严格落实合同管理制度。县域新型农牧业经营主体综合服务中心的承办主体确定后，区农牧部门要与中标对象签订政府购买服务合同，落实合同管理责任。合同要明确服务区域、服务方式、服务主体数量、服务期限、服务质量控制标准、资金给付进度和违约责任等内容，合同期限不少于3年。

　　（三）严格资金使用。区农牧部门要严格执行资金分配和使用要求，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业经营主体能力提升无关的支出。对2021年、2022年支持农牧民合作社、家庭农牧场发展资金支付进度缓慢、项目实施成效不明显的区适度核减项目资金安排。

　　（四）完善奖补对象名录管理。按照农业农村部要求，获得奖补和新型农牧业经营主体规范化建设支出补助资格的农牧民合作社、家庭农牧场，要分别在家庭农牧场名录系统和新农直报平台上及时完成信息更新，并进行财政补助标记。市农牧部门将建立月度督察台账，对项目实施进度信息更新不及时、未对奖励和规范化建设扶持对象进行财政补助标记的区进行定期通报，并核减项目资金安排。

　　（五）强化项目绩效评价。市农牧部门建立本级项目绩效评价机制，将项目实施效果、资金使用管理、规范化管理提升、示范带动作用发挥等情况等纳入绩效评价内容，全面评估，严格奖惩。年底开展绩效考核评价，绩效考核评价结果和财政资金到位率情况，将作为下年度中央财政转移支付资金分配的重要依据。

　　（六）按时总结上报。项目完成后，各区要及时总结，形成项目绩效自评报告和项目总结报告（含统计表），于2024年11月29日前报送市农牧局。

　　联系人：郑强、王亚飞  

　　联系电话：0473-8992158、8992159

　　邮箱：whsnmb@163.com

　　附件：1.培育壮大农牧民合作社、家庭农牧场任务分配表

　　2.2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本

　　情况表

　　3.2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况表

　　4．政府购买服务绩效评价汇总表

　　5．支持农牧民合作社发展项目资金绩效评价表

　　6．支持家庭农牧场发展补助资金绩效评价表

　　附件1

　　培育壮大农牧民合作社、家庭农牧场

　　任务分配表

　　附件2

　　2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本情况表

　　区：             填报时间：   年     月                      单位：人、户、万元

　　备注：实有成员数、带动非成员农牧户、年经营收入均为2023年底数

　　附件3

　　2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况表

　　区：             填报时间：   年     月                      单位：人、户、万元

　　填报人：                            审核：                          分管领导：

　　附件4

　　政府购买服务绩效评价汇总表

　　填报单位：                                                          填报时间：

　　附件5

　　支持农牧民合作社发展项目资金绩效评价表

　　区：                

　　备注：考核分值保留1位小数。对评价标准要求的内容未全部完成，评价标准未明确扣分规则的，考核人员根据实际酌情给扣分。

　　绩效评价小组人员签字：

　　附件6

　　支持家庭农牧场发展补助资金绩效评价表

　　区：                                                                            评价年度：

　　绩效评价小组人员签字：

　　关于印发《乌海市2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案》的通知.docx