魏永辉委员：

《关于多措并举着力提升农区居民收入水平的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

您的提案聚焦我市农村居民增收短板和区域发展竞争短板，立足当前收入增速滞后、位次面临下滑的严峻形势，靶向提出财政投入、包联帮扶、村企共建、以工代赈、稳岗就业等意见建议，能够有效破解我市农村居民增收瓶颈，为提升我市农村居民收入和推进全市共同富裕提出了具体举措。我市高度重视，针对您提出的5条工作建议，与您积极沟通对接，组织相关部门认真研究推进举措，全力推动落实。

建议一

要继续优先保障农业农村领域一般公共预算投入，按照2025年乡村振兴战略考核资金投入不少于上年度的要求足额安排市级预算资金，同时也继续落实好安排不少于10%的土地出让收入用于支持三农领域投入的考核要求。

一、当年落实事项

一是坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，提升财政支农政策效能和资金效益。2026年我市年初预算总支出147.074亿元，农林水科目安排支出3.9289亿元。截至目前全市一般公共预算支出48.23亿元，农林水支出（213款）1.34亿元。二是保持市级常态化帮扶资金规模稳定，各区根据常态化帮扶需要及财力状况合理安排帮扶资金。2026年，市级财政年初预算安排1000万元常态化帮扶资金，三区财政年初预算安排1050万元常态化帮扶资金（每个区350万元）。三是落实土地出让收入支农政策，按照自治区要求，2026年土地出让收入用于农牧业农村牧区的比例应达10%。2026年截至目前，全市土地出让收入完成32802万元，用于农牧业农村牧区支出4425万元，支出占比13.49%。

二、明年待落实事项

持续优化财政支农资金统筹使用机制，进一步提升农林水资金使用效益，巩固土地出让收入支农投入比例。

不能采纳原因

建议二

强化乡村振兴责任制落实，深化拓展“五级书记抓乡村振兴”工作机制。进一步加强驻村帮扶工作，驻村干部轮换时，相关部门要继续大力支持乡村振兴事业，推荐更多优秀年轻干部，组织部门继续严把遴选标准，把更多更优秀的年轻干部选派到驻村第一线，切实保障常态化帮扶工作开展。

一、当年落实事项

一是强化政治责任引领，凝聚乡村振兴组织力量。制定印发《2026年全市基层党建工作要点》，把抓党建促乡村振兴纳入述职评议考核核心内容。深入推进农区“模范”支部创建，14个行政村党组织获评市级模范支部5个、自治区级2个。印发《驻村干部管理办法》，细化38项管理举措，推动驻村工作规范长效。连续两年选派27名市直科级干部担任驻村第一书记，上年度共评出优秀驻村第一书记4名、驻村干部3名，充分调动干事积极性。二是锻造基层骨干队伍，汇聚乡村振兴人才动能。圆满完成村“两委”及村级集体经济组织换届，14个村选出“两委”成员101人，班子平均年龄41岁，年轻干部、高学历人才、女性干部占比突出，队伍结构持续优化。15个集体经济组织选出理事会、监事会成员114名，班子年轻化、专业化水平稳步提升。连续四年开展村党组织书记“晒党建、晒成绩”比武争星活动，把赛场设在生产一线，以实绩定考评，有效激发村干部履职干劲。三是发展壮大集体经济，积蓄乡村振兴产业势能。结合区域布局谋划集体经济项目100个，稳步推进历年扶持项目运营。2025年全市14个村集体经济收益均超20万元，7个村年收入达50万元以上，2个村突破百万元。同时强化集体资产监管，全面完成83个村、社区任期经济责任审计及集体“三资”清理登记，筑牢资产安全防线。四是提升乡村治理效能，汇聚乡村振兴乡风文明。全市20个镇街道完成村（社区）工作“三张清单”编制，厘清职责边界。依托“1+5+X”模式落实基层减负赋能举措，不断提升治理水平。完善“村党支部—网格—党员联系户”组织体系，组建14支宣讲小分队，累计开展入户宣讲200余次，覆盖7200余户，实现政策宣传、思想引导全覆盖，持续提升乡村治理综合效能。

二、明年待落实事项

一是持续建强基层党组织，深化支部创建与驻村干部管理，夯实党建根基。二是抓实人才培育与队伍建设，不断优化村级班子结构，激发干事活力。三是壮大村级集体经济，提升基层治理效能，持续推进乡风文明建设。

不能采纳原因

建议三

深入开展村企共建。在梳理统计各村“有什么、缺什么、要什么、补什么”清单基础上，按照已印发的《乌海市“万企兴万村”村企共建助力乡村全面振兴行动实施方案》，工信、能源等部门积极主动引导对口帮扶各行政村的129家规上企业深入对接各村实际需求，进一步加大帮扶力度，积极参与村内基础设施建设，优先吸纳共建村内劳动力就业，广泛开展消费帮扶，有力保障收入稳定增长。

一、当年落实事项

印发了《乌海市“万企兴万村”村企共建助力乡村全面振兴行动实施方案》，组织14个行政村与129家规上企业开展结对共建。目前，海勃湾建立健全“经济主管部门+项目结对帮扶单位+工业企业”包联机制，精选46家工业企业结对包联各村，通过购买农副产品、提供就业岗位等方式，助力实现增收72.39万元。实施“百棚百户”计划。借助团结新村合作社对接农户29栋，联合农业企业康味绿境联动农户20栋，依托致富带头人组织联结农户22栋，农户增收107万元。2026 年5月9日，海勃湾区人民政府副区长付瑞召开专题会议，区农牧水务局面向包联企业详细解读乌海市 “万企兴万村” 实施方案，逐条厘清工作标准与要求，针对千里山镇各村结对帮扶工作，会议作出全面安排部署，要求各村加强与包联企业的沟通对接，紧盯时间节点，保质保量完成全部工作任务。乌达区已组织乌兰淖尔镇泽园新村全面梳理需企业帮扶的需求清单，做好村企对接前期准备工作。海南区已组织结对企业深入行政村企开展调研座谈4次，在进一步摸清需求的基础上拟开展春季农产品推介会。

二、明年待落实事项

深化村企结对共建机制，持续拓展帮扶形式，壮大特色农业产业，带动村民稳定增收。推动各村精准梳理帮扶需求，深化企业实地对接与合作落地，常态化开展产销对接、帮扶服务等活动。

不能采纳原因

建议四

扎实开展以工代赈。科学谋划乡村建设项目，积极向上争取以工代赈专项资金，统筹现有资金渠道，扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬发放规模，有效提升农区居民工资性收入水平。

一、当年落实事项

一是健全项目常态化储备机制。联合各区发改委围绕乡村产业配套、生态治理、农林场基础设施等六大领域，结合政策导向精准谋划项目。积极对接上级部门，推动三区全部纳入自治区以工代赈三年行动方案。目前已储备2026—2028年重点项目26个，总投资16585.2万元，拟争取上级资金14741.4万元。三区项目分别聚焦渠系提质、道路建设、管网改造、村庄整治等内容，贴合农区发展需求。二是严格落实项目监督管理。乌达区乌兰淖尔镇高标准农田配套项目3月复工，当前主体工程完成50%。市发改委两次开展现场督查，核查工程进度、劳务用工、台账资料及资金使用情况。项目实行资金专账管理、专款专用，开设农民工工资专用账户，已拨付前期资金233万元。项目吸纳本地劳动力63人，发放劳务报酬50万元，切实带动群众增收。三是全力争取中央预算内资金。我市申报两个渠系改造项目，总投资653.1万元，申请中央专项资金613.59万元。项目劳务报酬占比均高于国家规定标准，实施后可吸纳183名农区居民务工，覆盖脱贫户、失业人员、返乡农民工等群体，预计发放劳务报酬275.42万元，年人均增收1.5万元。目前项目已通过自治区初审并上报国家发改委，我市持续跟进审核进度，力争资金尽早落地。四是强化业务培训提升实操能力。3月我市组织以工代赈专题培训，三区及重点乡镇、街道相关人员参会。会议解读项目申报政策、口径及工程造价标准，指导规范申报材料编制，有效提升全市工作人员政策理解和项目实操水平，保障工作规范推进。

二、明年待落实事项

一是抓实项目建设督导，加快工程竣工进度，规范劳务报酬足额兑付。二是严守政策标准要求，严把项目谋划申报关口，提升项目储备质量。三是完善劳动力台账，优先吸纳重点群体务工，扩大本地群众就近增收成效。

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建议五

积极拓宽稳岗就业渠道。人社部门分类施策做好农区居民就业工作，实现就地就近充分就业。围绕市场岗位需求，有针对性的组织农区居民参加职业技能培训，切实提高农区居民培训后就上岗的比例。持续开展“送岗到村”农区居民就业专项招聘活动，确保有劳动能力、有意愿的劳动力有岗位可选、有工作可干。

一、当年落实事项

一是政策宣传实现全域覆盖。线上联合市融媒体中心打造《“就”在乌海》就业创业直播栏目，累计直播104期，解读政策、推介培训课程。线下依托春风行动、就业援助月等各类活动，深入社区、农区开展招聘宣讲，设立政策与岗位对接专区，累计发放宣传资料9000余份。二是精准开展个性化技能培训。深入乡村开展就业帮扶活动，宣讲培训政策，开设电子商务、手工编织等实用课程。通过调查问卷摸排群众就业培训需求，联动培训机构开展订单式定向培训，全年累计完成技能培训225人次。三是全力推送就业信息，强化就业托底。动态更新岗位、人员“两个清单”，建立重点就业群体台账，以短信推送、入户走访等形式精准发布招聘信息。针对农区劳动力举办专场招聘会，组织28家企业提供岗位741个，450余人到场求职，90余人达成就业意向。同时就地就近开发保洁、安保等乡村公益性岗位，重点安置就业困难的农区脱贫人口，目前已安置79人，岗位月收入均达2000元以上，切实筑牢就业保障底线。

二、明年待落实事项

持续健全完善农区居民就业帮扶长效机制。一是加大政策宣传力度，以群众喜闻乐见的方式宣传解读就业创业政策，确保符合条件的农区居民切实享受到惠民政策。二是持续深化“两个清单”动态管理机制，强化跨部门协同与智慧化服务，推动就业服务从“普惠覆盖”向“优质共享”迈进。三是强化技能培训，结合农区居民的培训需求，及时做好相关培训工作，结合地区实际情况，灵活采取培训方式，满足农区居民多样化培训需求，为农区居民提供更高质量就业保障。

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乌海市农牧局        

2026年6月23日        

办理实效评估类别 A 类

签发人

李小庆

承办单位

乌海市农牧局

联系人

李  艳

联系电话

15661075616