王娟委员：

《关于更好发挥农区连农带农作用的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

提案所提主要问题：近年来，我市在构建现代化农业产销融合体系方面作出了较多探索实践，实现农民增收、农业转型与农村提质，但也存在产业基础薄弱，供给适配性不足；市场对接不畅，抗风险能力较弱；品牌建设滞后，市场影响力有限；组织协同不足，合力发挥不充分等问题，构建联农带农机制，推动农业向“少种精种、优质优价”转型尚未真正形成。

建议一

编制专项发展规划，结合我市土壤、气候等自然条件和市场需求，科学划定特色蔬菜、粮食作物等种植区域，明确主导品种和发展规模，着力打造 “一村一品、一村一特” 的产业格局，逐步提高特色高端品种占比，破解冬春供给不足难题。

乌海市现已印发《建设国家重要农畜产品生产基地建设任务实施方案（2026—2030年）》，结合乌海市实际情况，持续在“扩大数量、提高质量、增加产量”上发力。海勃湾区以团结新村为试点，推进设施蔬菜大棚提质增量，规划新增20栋标准化设施蔬菜大棚，推行标准化种植模式，重点培育高品质、高附加值的中高端蔬菜品种。乌达区立足城郊精品农业定位，重点依托乌兰淖尔镇，科学划定设施蔬菜、特色葡萄、优质粮食三大功能区，重点发展精品果蔬、特色种植和生态种养。海南区坚持“一村一策，一村一品”理念，推行“政府牵头，龙头带动，群众参与”的发展模式，着力扩大镇域经济总量，优化特色产业结构，不断完善“万亩滩米面”“一棵树葡萄”“东兴蟠枣”等特色农产品产业链条，推动种植业向规模化、标准化、品牌化方向提质升级。

下一步，乌海市将严格对照《建设国家重要农畜产品生产基地建设任务实施方案（2026—2030年）》工作安排，逐项落地落实。持续强化品牌建设，挖掘本地蔬菜特色优势，打造具有区域辨识度的公共品牌与产品品牌，推动形成“试点引领、农户参与、连片发展、品牌赋能”的蔬菜产业发展新格局，构建布局合理、链条完整、效益显著的特色蔬菜产业集群，深化“一村一品”建设，进一步提高蔬菜产品附加值，吸引更多农户主动参与种植，以特色蔬菜产业助力增收致富。

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建议二

加强供需精准对接，建立常态化市场调研机制，定期收集分析国内外农产品市场趋势、消费需求变化，及时向农户发布种植建议，引导农户优化种植结构，实现 “以销定产、产销适配”。

乌海市积极对接市场需求，对农产品的批发价、进货量、交易量、市场存储量等市场信息进行监测，了解消费者需求变化，及时发布种植指导意见，引导农户发展反季节蔬菜、高附加值瓜果，补齐冬春供给短板，并及时将监测结果反馈自治区农牧厅，为政策调整提供数据支撑；以“看禾选种”示范平台为载体，开展农作物品种对比筛选工作，结合市场需求编制并发放《2026年主要农作物品种推荐》宣传手册，遴选推介技术5项、玉米优质品种3个、蔬菜优良品种5个。商务部门持续推进商超与本地农产品产销对接工作，引导大型商超上架销售本地农特产品，乌海市现有大型超市23家，其中东仙、新百、喜悦多等超市均有销售本地蔬菜、水果，浙家超市等设有“本地精品果蔬直供专区”，目前全市供应超市的本地农产品以乌兰乡西红柿为主，海勃湾区千里山镇农产品主要供应海勃湾区农投公司，乌兰乡、巴音陶亥等地其他农产品由于季节性较强，暂未形成规模性、长期性供应。

下一步，乌海市将持续监测农产品市场情况，依托“看禾选种”示范平台，切实引导农户科学选用高产优质良种，稳步优化本地农业种植产业结构。市商务局将继续组织大型连锁超市等流通主体积极与农牧部门进行对接，推动与本地蔬菜、葡萄种植合作社、生产基地沟通合作，建立“超市+种植户”等协作模式。

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建议三

推进高标准农田建设，整合涉农资金，重点完善温室大棚、灌溉系统、恒温调控等基础设施，建设智能大棚和现代化育苗基地，提升农业生产抗风险能力和规模化水平。

乌海市已于2024年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，项目区农田基础设施条件得到有效改善，耕种收综合机械化率和水肥协同效果双提升，截至目前，耕种收综合机械化率超90%、亩均节水达20%，项目区亩均增产149公斤，为粮食作物生长创造适宜、稳定环境。

乌海市持续健全涉农资金统筹整合长效机制，统筹高标准农田、农业生产发展、乡村振兴等涉农专项资金，打破部门壁垒，归并零散资金，不断优化支农支出结构，将资金重点向高标准农田配套、智能温室大棚、灌溉系统升级、一体化育苗基地等关键领域倾斜，实现“集中资金办大事”，有效解决资金分散、效益不高的问题；聚焦设施农业短板，围绕农业稳产保供、规模发展、抵御风险需求，精准配置财政资金，重点支持高标准农田配套升级，改造提升高效节水灌溉体系，专项扶持标准化智能大棚建设及老旧大棚改造，配套恒温调控、水肥一体化、智能喷淋等设施，破解“靠天吃饭”难题；优先保障一体化智能育苗基地建设，完善智能化育苗、管护、储运配套设施，筑牢规模化种植种苗保障，全面提升农业标准化、集约化生产水平，抗风险能力显著提升；强化涉农资金全过程绩效管理，建立资金项目闭环管理机制，细化设施农业建设、产能提升、抗灾增效、规模发展等绩效指标，将绩效结果与资金分配、项目安排挂钩，同时强化督查审计和公开公示，严防资金闲置、挤占挪用，确保财政涉农资金精准落地、高效使用、务实见效。自2024年起，自治区不断加大对设施农业的扶持力度，对新建设施、蔬菜基地等出台专项奖补政策，乌海市扎实推进政策落地，严格按照自治区文件要求全面开展经营主体摸排和筛选工作，通过资金精准投放补齐硬件短板。2024—2025年争取奖补资金254万元，2026年申报工作正在开展，有关材料已提交自治区审核。2026年，乌海市计划新改建设施农业510亩，目前已开工面积460亩，已完成182亩。

下一步，乌海市将持续统筹整合涉农专项资金，优化涉农资金统筹配置，精准保障智能设施农业，继续做好高标准农田建后管护工作，推广温室智能化改造、节水灌溉铺设等设备普及，持续加快智能大棚建设，不断提升农业规模化、智能化、抗风险发展水平，对照2026年新建设施390亩、改造老旧设施120亩年度目标，加快推动乌达区棚室改造项目进场施工，紧盯海勃湾、海南区在建项目施工进度，同步配套完善水肥一体化设施，提升设施农业抗自然灾害、稳产保供能力，推动蔬菜产业规模化、标准化、智能化转型。

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建议四

建强科技支撑平台，进一步深化与农业大学、农研所等科研机构的合作，组建专家智库，设立专项科研项目，重点研发推广耐寒、抗病虫害、高附加值的新品种和绿色种植、智能管理等新技术。

乌海市积极推动农业科技化水平提升，深化政产学研用融合，协同联动西北农林科技大学、内蒙古农科院等高校、农科院，建成4家科技小院，覆盖葡萄、草莓等特色产业，8名专家、16名研究生长期驻点，开展科普200余场，培育乡土人才十余名，培训群众千余人次。

聚焦葡萄特色种植业，科技特派员通过采用“机械刮土+人工精细出土”两段式作业，确保葡萄藤在清明后、谷雨前完成出土，避免倒春寒或霉病影响；采用西北农林科技大学教授团队研发的“爬地龙”栽培模式，整合先进农机资源，组建农机服务组织11个，机械开沟日均100亩，较人工开沟效率高出10倍，机播率稳定在90%以上；推广葡萄立体套种、促早栽培等模式，早熟葡萄上市周期缩短约30%，单棚年增收2万元，土地效益大幅提升；乌海市葡萄科技小院引进新品种10个，获各类专利12项、自治区级农业标准6项，推广新技术11项，成果推广2万余亩，惠及4000余农户，连续2年获评自治区“十佳助农”科技小院，跻身全区优秀科技小院行列；积极申报《（戈壁设施）葡萄栽培技术集成应用与示范》等推广项目，争取经费10余万元，完善设施葡萄配套技术，编制《日光温室葡萄当年种植挂果栽培技术规程》《酿酒葡萄水肥一体化生产技术规程》等多项地方标准，完善沙漠设施葡萄标准化栽培、防寒管护、绿色生产地方技术规程，获评自治区农牧业推广成果二等奖，有效夯实特色产业科技支撑，助推乡村振兴。

乌海市大力发展立体种植和循环种养，探索生态友好农业发展模式，推广应用橘树套种韭菜、鸡心果树套种花菜模式，形成高树为喜阴蔬菜遮阳、蔬菜水肥滋养果树的生态循环；推广桃树行间套种西红柿、林下羊肚菌种植等模式，年增收1万元以上，显著提高土地产出率和复种指数，改善土壤结构；引进“大口黑鲈”，采用陆基循环水养殖技术，全程不破坏土壤耕种层，养殖用水经处理后用作种植肥料，实现水资源循环利用，出产鲈鱼市场反应良好。

积极构建优新品种引进推广体系，累计引进鸡心果、龙丰果、羽衣甘蓝等30余种新品种，推广大豆玉米带状复合种植等新技术，开展脱毒组培、土壤改良等研究，不断提升种植业科技水平。

通过示范引领，推动传统种植向规模化、集约化、智能化方向转型，积极推广智能温室与节水设施，云飞科技特派员工作站建成智慧设施温室120亩，绿农永胜科技特派员工作站建成智能育苗温室1座，配套水肥一体，自动化控温等设备，有效提高资源利用效率。

下一步，乌海市将持续深化产学研对接，集聚科研资源，依托科技小院推动成果就地转化，结合关键农时下乡开展科普培训，扩大良种良技示范范围。同时围绕葡萄新品种选育、防寒、绿色防控、立体套种等开展试验，完善促早栽培体系，丰富林下经济模式，形成可复制推广的高效种植方案，提高智能化管理水平和应用范围，持续提高全市农业科技水平，助力农户增收。

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建议五

强化技术推广服务，建立 “科技人员+示范园+农户” 的推广体系，通过现场指导、集中培训、线上课程等多种方式，开展种植技术、病虫害防治、产品加工等培训，提升农户科学种植和管理水平。

乌海市备案科技特派员工作站8家、科技特派员91名，形成“专家团队+企业骨干+乡土人才”服务梯队，组织广大科技特派员深入基层一线，推行“集中培训+田间示范+入户服务+线上跟踪”一体化服务模式，实现重点村社、重点企业、重点农户技术指导全覆盖，切实解决企业和农户在生产中遇到的技术难题。持续加强“看禾选种”、“看苗选肥”平台建设，通过举办现场观摩会、开展验证对比试验，遴选推广优质品种和高效新型肥料。

紧盯春耕备耕关键时期，3月10-11日，举办全市春耕备耕技术培训班，紧扣春耕备耕生产实际需求，涵盖玉米高产节水精准调控栽培、农作物病虫害绿色防控、内蒙古水产养殖发展路径、渔业和农机安全生产知识、设施蔬菜栽培、葡萄高产栽培等实用技术；4月28-29日，组织开展基层农技人员知识更新培训班，重点围绕玉米密植精准调控高产技术原理、关键模式与技术展开系统教学，进行绿色高产高效实地观摩学习。截至目前，2026年累计开展各类培训、活动20余场，覆盖农户超400余人次，有效提升农户科学种植和管理水平。

下一步，乌海市将继续提升农业技术推广服务工作水平，重点围绕玉米单产提升、测土配方施肥、水肥一体化技术、病虫害绿色防控和统防统治、机收减损等技术进行推广，精准开展技能提升培训，着力培育新型职业农民，稳步实现增产增收。不断加强农田项目技术支撑，围绕看禾选种、看苗选肥等，加大新技术、新品种的引进、试验与推广，提升科技成果转化应用效率，推动农业科技创新与产业发展深度融合，为全市农业生产夯实技术根基。

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建议六

推广智能化农业装备，加大对智能温室、物联网传感器、自动化灌溉等设备的投入力度，支持建设智慧农业示范基地，形成可复制、可推广的标准化模式，加速农业技术成果转化应用。

近年来，乌海市通过组织跨区域观摩学习与引入专家团队现场“把脉”相结合的方式，积极推动乌海市设施农业转型升级与高质量发展。截至目前，全市共建成设施农业面积1.17万亩，综合利用率稳定在95%以上，其中，建成标准化设施葡萄种植基地1400亩，较“十三五”时期增长87%。2026年计划实施新改建设施农业510亩，当前开工460亩，完工182亩。同时，乌海市积极推动设施蔬菜技术集成示范区建设，通过智能环境调控、精准水肥一体化、绿色病虫害防控等核心技术，构建标准化、可复制的技术体系，产能较传统种植提升40%以上，预计年产绿色蔬菜350万斤，产值2200万元。

2024年以来，自治区持续强化设施农业扶持，出台专项扶持政策，对新建总面积500亩以上的设施农业园区经营主体，按照新增面积实行先建后补奖补机制。乌海市认真落实政策标准，严格审核筛选申报主体，2024—2025年累计争取设施农业奖补资金254万元。2026年，自治区推出冷凉蔬菜强基工程专项补贴，下达奖补资金28万元，针对蔬菜基地、设施棚室、育苗中心、配套服务设施四大板块给予政策支持。乌海市紧扣政策导向，重点推进温室大棚、节水灌溉、恒温调控等基础设施提质升级，加快智能棚室、集约化育苗基地建设，目前已筛选5家符合条件农业经营主体开展项目申报。

下一步，乌海市将继续精准投放涉农专项资金，推广温室智能化改造、节水灌溉铺设等设备普及，加快智能大棚建设。对照2026年新改建年度计划，加快推动乌达区棚室改造项目进场施工，紧盯海勃湾、海南区在建项目施工进度，同步配套完善水肥一体化设施，提升智慧农业建设水平。

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建议七

壮大新型经营主体，规范村集体经济合作社运营，加强对合作社负责人和管理人员的培训，提升其组织协调、市场运营能力；培育壮大农业龙头企业，支持农投公司做大做强，发挥其在资源整合、市场对接、品牌运营等方面的引领作用。

乌海市聚焦合作社等新型经营主体带头人、高素质农民、专业技术骨干及青年基层干部多维培育，统筹实施高素质农民培育、乡村振兴头雁引领、行业专项技能提升等重点项目。创新理论实训、异地研学、院校研修等多元化培训模式，依托特色产业实训基地精准开展葡萄种植、绿色防控、品牌营销等靶向教学。“十四五”期间，累计培育高素质农民465人、乡村产业头雁36人，开展专业技术培训百余场次，覆盖2800余人次，为全市农牧业高质量发展筑牢人才根基。2026年计划培育以合作社等新型经营主体为代表的高素质农民118人。

乌海市将发展壮大村级集体经济作为乡村振兴重要抓手。乌达区把基层党组织优势转化为发展动力，泽园新村打造一号地种植、农旅综合体、“名优特新”示范基地、党员示范田三大集体经济项目，由村集体经济合作社统一运营，形成种植、管护、包装、销售全链条管理模式。2025年，乌达区村级集体经济成效显著，乌兰淖尔镇泽园新村集体经济分红210万元，连续两年分红超百万元，1392名村民入股集体经济项目，参与人次、入股金额同比分别增长118.2%、73.5%。海勃湾区实施“百棚百户”计划（村集体合作社+农民专业合作社+致富带头人承包模式），签订设施大棚71栋，向农户兑付资金117万元。海南区持续深化“党建+合作社+农民”发展模式，不断壮大村集体经济规模。

乌海市持续培育壮大农牧业龙头企业，现有农牧业龙头企业共有24家，从等级分布来看，国家级1家，自治区级11家，市级12家；从地区分布来看，海勃湾区8家，乌达区6家，海南区10家。2026年新认定申报龙头企业3家。

下一步，乌海市将继续以高素质农民培育为抓手，依托粮油和重要农畜产品生产经营主体提升工程、乡村新产业新业态带头人培育工程和文明乡风建设素质素养提升工程等三大工程，对合作社负责人等新型经营主体进行培训，提升其组织协调、市场运营能力。不断强化对农牧业龙头企业的指导服务，分行业培育龙头企业，促进农牧业企业做大做强，深化龙头企业帮扶带动作用。

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建议八

发展产业联合体，推动农投公司、合作社、农业企业、科研机构深度合作，组建农业产业化联合体，实行统一品种规划、统一技术标准、统一品牌包装、统一市场销售，形成 “风险共担、利益共享” 的紧密合作关系。

经与自治区有关部门对接沟通，目前我区暂无产业化联合体创建工作的具体部署。乌海市立足本地农业生产实际，分区分类探索差异化发展路径：乌达区构建“党员示范+农户参与”利益联结机制，对区域内农产品实施统一技术标准、统一品牌包装、统一市场销售的“三统一”管理，并与内蒙古农业大学组建联合体，形成“种植大户+技术人员”指导团队，常态化为订单农户提供种植技术帮扶，推进标准化种植与精细化管理；海勃湾区依托农投公司农品种植示范园，着力打造新品种标准化、规模化示范样板，形成可复制、可推广的标准化种植体系；海南区探索推行“政府牵头，龙头带动，群众参与”的发展模式。

下一步，乌海市将主动对接自治区，待自治区正式启动产业化联合体有关工作，第一时间有序推进落实。

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建议九

完善利益联结机制，扩大 “订单农业+保底收购+利润分红”“土地入股+按股分红” 等模式的覆盖范围，将更多农户纳入产业发展链条；建立健全农户参与产业发展的激励机制，鼓励农户以劳动力、土地等要素入股，分享产业增值收益。

乌海市高度重视完善农企利益联结机制，将其作为促进农区居民增收致富的关键抓手。通过合同订单、技术服务、土地流转等多种方式，积极引导驻地企业与农户建立紧密合作关系，农企利益联结比例稳定保持在85%以上，为农户分享产业发展红利奠定了基础。2026年度乌海市农村产权流转交易规范化整市试点工作已进入全域推进阶段，乌海市农区产权交易平台已搭建完成，对千里山镇、拉僧庙镇、巴音陶亥镇、乌兰淖尔镇及所辖15个村（社区）完成实地走访，并同步开展了项目资源摸排与政策对接。通过投放各类宣传展架、资料架及手册约1500份，实现了镇村两级宣传阵地全覆盖，有效提升了农户对政策的知晓度和参与意愿。在此基础上，已成功完成1宗农村产权项目挂牌成交，初步发挥了平台对农村集体资产资源的盘活作用。

下一步，乌海市将继续强化政策引导与激励约束，在开展各级龙头企业申报和监测认定工作中，进一步突出利益联结的核心指标权重，引导涉农企业通过“订单农业+保底收购+利润分红”“土地入股+按股分红”等模式，不断拓展联结机制的覆盖范围，带动更多农户融入产业链条。积极探索并建立健全农户参与产业发展的激励机制，鼓励农户以劳动力、土地等要素形式入股，分享产业增值收益。持续深化农村产权流转交易试点成效，有序跟进已成交项目的后续履约服务，并在前期摸排基础上，进一步加大农村集体资产资源的梳理力度，推动更多符合条件的项目进场规范交易，切实助力农村集体经济发展壮大，确保各项惠农举措落到实处、见到实效。

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建议十

强化品牌塑造，深入挖掘生态、区位优势，提炼农产品品牌核心价值，设计特色鲜明、辨识度高的品牌标识和包装，提升品牌视觉形象；完善质量标准和追溯体系，实现从田间到餐桌的全程可追溯，主动向消费者公示检测结果，筑牢品牌信任基础。

乌海市立足各区域资源禀赋，分层分类推进品牌培育。海勃湾区深挖本地蔬菜特色优势，着力打造具有区域辨识度的公共品牌与产品品牌，已完成1个商标注册，初步形成“试点引领、农户参与、连片发展、品牌赋能”的蔬菜产业新格局。乌达区积极培育并打造6类“国字号”名特优新农产品，同时在大型商超平台成功设立“乌兰淖尔镇泽园新村精品果蔬直供专区”及“大漠湖畔”精品果蔬直送超市专柜，拓宽了优质农产品的线下展示与销售渠道。海南区则侧重“农文旅商”深度融合，推动品牌价值向多元消费场景延伸。围绕“乌海葡萄”这一核心品牌，乌海市现已设计5款承载区域特色的统一包装盒，引导授权企业使用以强化视觉辨识度，并为授权生产主体发放附有企业信用机构代码的国家地理标志专用标志，截至6月底，100万枚“乌海葡萄”防伪挂签已全部发放完毕，为实现品牌保护全覆盖、推动葡萄产业品牌化发展奠定了扎实基础。

下一步，乌海市将继续深化品牌价值提炼与视觉升级，持续丰富区域公共品牌的产品矩阵，着力完善质量标准和全程可追溯体系，稳步推进从田间到餐桌的追溯能力建设，鼓励生产主体主动向消费者公示检测结果，筑牢品牌信任基础。依托商超专柜、电商平台等渠道扩大品牌曝光，并积极探索以“农文旅商”融合为载体的品牌推广新模式。

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建议十一

加大品牌推广力度，制定系统性品牌推广方案，整合电视、广播、新媒体等多种渠道，通过举办采摘节、参加农博会、开展直播带货等活动，全方位、多角度宣传乌海农品。

乌海市积极探索以活动为载体、以流量为牵引，常态化开展农业品牌宣传推介工作，持续提升乌海农业品牌的市场曝光度和消费认知度。通过“农超直联”“周五助销计划”“年度流量赋能计划”等多元营销路径，同步依托微视频拍摄和直播带货等方式拓宽销路，通过线上引流与线下体验相结合，有效促进了农产品就近转化。2025年，乌达区以采摘季为活动契机，接待游客约1.8万人次，实现旅游收入75万余元，带动农产品销售额实现明显增长，村民年均增收超万元，品牌推广的富民效应初步显现。海勃湾区、海南区通过举办垂钓大赛、丰收节、年猪节等特色文化活动，将品牌宣传嵌入农事节庆场景，推动村集体经济增收与群众致富双向赋能，形成了具有区域特色的品牌传播节奏。

下一步，乌海市将继续整合电视、广播、新媒体等多元渠道，着手研究制定更加系统化的品牌推广方案，围绕“乌海葡萄”等核心特色农产品，统筹策划农民丰收节、采摘节、农博会参展、直播带货等系列推介活动，融合鲜果采摘、酒庄品酒、农事体验、文旅打卡多元业态，分阶段、有重点地提升品牌声量，实现品牌宣传、文旅引流、产品消费三者有机结合。同时，依托现有视频号和电商培训基础，进一步拓展线上营销阵地，鼓励更多农户和新型经营主体参与短视频创作与直播销售。积极探索借助自治区级及以上展会平台和主流媒体资源，推动乌海农品从区域市场向更广范围辐射，持续扩大品牌影响力和市场认可度。

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建议十二

延伸产业链条，大力发展农产品深加工，开发净菜、预制菜、果蔬脆片、蔬菜汁等产品，提升产品附加值；挖掘农业文旅价值，推动农文旅融合发展，开发 “观光采摘+农产品销售”“农田体验+产品认购” 等项目，拓展品牌消费场景。

依托葡萄特色产业，乌海市大力发展葡萄深加工产业，全市现有汉森、云飞、吉奥尼、阳光田宇4家葡萄酒加工企业，葡萄酒最大年产能达1.23万吨，产业整体规模位居自治区首位。依托成熟的加工产业基础，乌海市积极延伸产业链、提升产品附加值，大力发展葡萄精深加工，果蔬汁年产能5000吨、葡萄干年产能250吨，其中葡萄干主要覆盖内蒙古本地市场，葡萄汁产品已远销京津冀、上海、杭州等多个重点城市。主动优化农产品加工结构，打破单一葡萄酒加工模式，新增苹果汁、番茄汁等加工品类，实现从单一品类加工向多品类果蔬深加工拓展，有效丰富产品体系、提升了产业综合效益，推动特色农业产业提档升级。

乌海市立足资源禀赋，差异化推进农业产业链价值延伸。海勃湾区重点发展特色烧烤、果蔬采摘、农家餐饮、休闲观光、农事研学等多元化业态，通过帮助经营主体完善基础设施、提升服务质量，推动农区旅游从“零散经营”向“规模化、规范化”逐步转型。乌达区立足亲水临沙的独特区位，系统整合沙漠越野、黄河观光、田园采摘、特色民宿等分散资源，策划举办“乌海小柿子节”“丰收节”等特色乡村节庆活动，并依托奥峰研学基地、沙行悟语等载体，开发农事体验、自然研学、沙漠星空露营等沉浸式项目，推动农业与文旅深度耦合。海南区积极推动“农文旅商”融合发展，丰富乡村旅游消费场景。在精品线路打造方面，已向自治区推荐“乌海沙漠田园·葡萄酒文化精华游”线路一条，串联西行客栈、云享小镇、酒庄等核心景点，并组织拍摄“跟着节气（立夏）去旅行”主题宣传视频，全方位展示田园风光与乡村休闲风貌。在重点项目方面，2026年重点推进海勃湾区富海农业观光园提质升级、农品种植示范园及乌达区乡村振兴设施农业项目、海南区鲜食葡萄智慧农业产业园项目建设，为农文旅融合发展夯实硬件基础。

下一步，乌海市将结合市场需求与本地农产品特性，积极探索深加工产品开发潜力，鼓励经营主体开展产地初加工与特色产品研发，丰富产品供给形态，提升产业增值空间。深挖农业文旅价值，持续拓宽“观光采摘+农产品销售”“农田体验+产品认购”等消费场景，依托农家乐、休闲农庄、美丽休闲乡村等载体，积极推荐精品旅游线路，推动乡村资源串点成线。围绕2026年重点推进的农业产业项目，提前谋划健全运营管护机制，确保园区规范化、可持续运营，切实将产业链延伸成果转化为农户增收与集体经济发展的内生动力。

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建议十三

健全冷链物流网络，支持农投公司扩建冷库、升级分拣车间，配备专业冷链运输设备，构建 “采收—分拣—储存—运输—销售” 全链条冷链物流体系，减少农产品损耗，保障产品品质。

乌海市持续推动冷链物流基础设施建设和功能完善。在冷库建设方面，海南区中蒙俄特色贸易区冷库建筑面积达14211.72平方米，共两层，分别设有-25℃至-35℃的低温冷藏库和0℃至10℃的常温保鲜库，可储存肉、海鲜、果蔬等多种类商品，整体吞吐量可达1.8万吨，着力打造智慧冷链仓储物流中心，有效填补我市及周边大型冷链物流设施的空白。在企业冷链设施方面，乌海市二奇果蔬有限责任公司已建成1500平方米配送分拣车间1座、冷链物流仓储中心15000立方米1座、1800平方米净菜洗选配送车间1座；以金裕市场为农产品主要集散地，正积极创建乌海市冷链物流基地。全市冷链物流基础设施建设正在稳步推进，初步形成了以项目引领、企业支撑的发展格局。

下一步，乌海市将继续支持农投公司和相关经营主体完善产地预冷、仓储保鲜和冷链运输等关键环节设施，逐步补齐农产品流通短板。依托中蒙俄特色贸易区冷库等重点项目，积极构建“采收—分拣—储存—运输—销售”协调衔接的全链条冷链物流体系。加强与自治区沟通对接，积极争取冷链物流领域相关政策与资金支持，以冷链能力提升支撑农产品品质保障和损耗降低。

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建议十四

拓展多元销售渠道，优化线下门店布局，提升门店服务功能；深化与美团、抖音等线上平台合作，丰富销售品类，优化配送服务，实现 “线上下单、线下配送” 一站式服务；对接大型商超、机关单位、学校、医院等，拓展团体采购渠道，建立长期稳定的供货关系。

乌海市积极推动销售渠道多元化拓展，持续打通产地与市场的对接通道。汉森、云飞、吉奥尼、阳光田宇等四大酒庄的葡萄酒均已入驻内蒙古优质农畜产品营销中心（呼和浩特市、雄安新区、广州等），云飞、吉奥尼、阳光田宇酒庄在乌海市、呼和浩特市设立直营门店，汉森酒业销售门店覆盖内蒙古12盟市，并辐射北京、广州等重点城市。二是用好电商平台。

引导全市涉农企业主动入驻抖音、淘宝、天猫等主流线上平台，常态化开展直播带货与线上推广。推动汉森酒业对接“东方甄选”平台，各大酒庄先后入驻抖音、淘宝、天猫等主流电商平台。

海勃湾区已打通单位福利、企业直供、学校食堂、展会商超四类核心销售渠道，累计实现各类农产品销售额24.73万元，达成意向采购额5万元，依托“6+5+N”销售体系，累计销售蔬菜18.64万斤，销售额44.73万元，实现了农产品向机关和社区的有效触达。乌达区在4家大型超市开设“乌兰淖尔镇泽园新村精品果蔬直供专区”，其中2家超市实行订单化直采，同时推行“周五助销计划”，以“订单+采摘+配送”模式实现当日采摘、当日配送，有效缩短了农产品从田间到餐桌的时间。海南区深化政企联动，通过机关企事业单位定向采购及驻村工作队助农，2026年以来累计销售葡萄、粮油、畜禽等农畜产品达129.58万元。市商务局已计划组织大型连锁超市等流通主体与市农牧局进行对接，为进一步拓展团体采购渠道做好前期准备工作。总体来看，全市农产品销售渠道正由传统零售向线上线下融合、定向直供方向稳步拓展。

下一步，乌海市将持续优化线下销售网络布局，引导有条件的经营主体提升门店服务功能，丰富消费体验。探索完善“线上下单、线下配送”一站式服务模式，拓宽销售半径。加大产销对接力度，推动农投公司及本地供应商与大型商超、机关单位、学校、医院等建立长期稳定的供货关系，逐步形成直供直销与零售分销相互补充的多元销售格局，持续拓宽农产品变现渠道，助力农户稳定增收。

不能采纳原因

建议十五

推进产销数字化转型，建设农产品产销信息平台，整合种植、加工、销售等数据资源，实现市场需求、产品供应、价格波动等信息实时共享，提升产销对接效率。

乌海市积极推动信息技术在农产品产销领域的应用，持续提升产销对接效率。引导本地企业打造“集采Mall”电商平台，组建专业运营团队，上线优质产品500余种，通过直播带货累计实现销售额470余万元。举办“线上年货节”等一系列消费促进活动，有效激活本地消费市场。创新建立“助农团购群”，通过微信群接龙团购的方式，帮助农户销售农产品，架起连接农户与消费者的“连心桥”，累计销售农产品超万斤、销售额超10万元。打造新依林市场作为全市首个智慧农贸流通平台，所有智能电子秤均与管理后台联网，称重物品和价格信息实时传输至大屏幕。积极推动海南区接入内蒙古自治区农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台，整合种植养殖规模、质量检测等核心数据。同时构建“商超直供+采摘体验+电商销售+直播带货”数字化产销体系。全域推进承诺达标合格证服务站点建设，消费者扫码即可查询产品产地、主体、检测等全链条信息，实现来源可查、去向可追、责任可究。常态化开展重要民生商品价格监测与市场供需巡查，确保市场供应稳定，价格波动区间合理。全市产销数字化建设已取得初步成效。

下一步，乌海市将依托智慧农业云平台建设基础，进一步整合种植、加工、销售等数据资源，逐步实现市场需求、产品供应、价格波动等信息的有效共享。持续深化“线上+线下”融合销售模式，培育本土电商主体，拓展农产品销售渠道。继续完善农产品价格监测体系，为产销对接和市场预警提供数据支撑。

不能采纳原因

建议十六

加大资金支持力度，整合涉农财政资金，重点支持基础设施建设、科技研发、品牌推广、冷链物流等项目；拓宽融资渠道，鼓励金融机构创新“农业信贷+保险”产品，为农投公司、合作社和农户提供低成本、便捷的金融服务；落实税费减免政策，减轻农业经营主体负担。

乌海市2025年向上争取衔接推进乡村振兴资金4461万元，主要用于支持各区基础设施建设、农业产业发展、人居环境整治等方向，截至2026年6月18日已争取常态化帮扶资金5130万元，为农业重点项目实施提供了有力保障。持续搭建农投公司、合作社、农户与金融机构的对接服务桥梁，全面摸排梳理各类经营主体融资贷款需求，建立需求台账并及时推送至各金融机构，为精准融资服务奠定基础。严格贯彻落实国家有关企业所得税、增值税及个人所得税等涉农税收优惠政策，2026年一季度累计减免企业所得税12.45万元、个人所得税0.3万元，1—4月累计减免增值税33万元，有效减轻了农业经营主体负担。全市涉农资金统筹力度持续加大，融资对接机制初步建立，税费优惠政策落实有力。

下一步，乌海市将继续加强与自治区有关厅局沟通对接，密切跟踪涉农资金扶持方向，重点争取科技研发、品牌推广、冷链物流等领域资金支持。持续完善融资需求摸排推送机制，引导金融机构创新“农业信贷+保险”等适配产品，拓宽低成本融资渠道。严格贯彻执行国家规定的涉农税收优惠政策，确保符合条件的经营主体应享尽享，减轻农业经营主体负担。

不能采纳原因

建议十七

加强人才队伍建设，制定农业人才引进计划，引进一批懂技术、懂市场、懂品牌的复合型人才，充实农投公司和基层农业服务队伍；开展致富带头人培育工程，选拔一批有经验、有意愿的农户进行重点培养，发挥其示范带动作用。

乌海市坚持外引内培并重，持续充实农业人才队伍。开展“组团式”靶向引才工作，将农业产业发展人才需求纳入人才需求目录和“职引未来”系列招聘活动各区积极开展农业技能培训和专场招聘。将“推进乡村振兴产业发展”列入全市人才工作要点，深化“三服务一促进”和“千名专家人才服务基层”行动，推动农牧、卫健、科技等领域409名专家人才开展服务活动310余场次，着力培育本地致富带头人。积极与高校院所的科技合作基础，组建了“种植大户+技术人员”的专业指导团队，不断充实基层农业服务力量。依托高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、全国农技推广平台和基层农技体系改革与建设项目等，对家庭农场、农民合作社等新型经营主体带头人进行系统培养和综合扶持，“十四五”期间累计培育高素质农民465人、乡村产业头雁36人，遴选建设示范基地37个。市科技局持续加强统筹协调，推动科技特派员在乡村振兴中发挥支撑引领作用。总体来看，全市基层农业技术服务力量得到加强，致富带头人培育体系逐步完善。

下一步，乌海市将积极协调有关部门继续做好农牧领域人才引进工作，在人才安居、子女教育、医疗保障等方面探索更具吸引力的措施。依托科技特派员工作站与高校合作基础，继续推动人才资源向基层下沉。深入实施高素质农民培育计划，2026年计划培育以合作社等新型经营主体为代表的高素质农民118人，围绕标准化生产、经营管理、市场对接等重点领域，培育一批懂技术、善经营、能致富的骨干力量。积极引导各类人才向农投公司和基层农业服务队伍流动，为产业发展提供持续智力支撑。

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建议十八

优化发展环境，深化“放管服”改革，简化农业项目审批流程，为农业经营主体提供便捷高效的服务；加强农业执法监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序；健全农业风险防范机制，建立农产品价格波动预警体系，完善农业保险政策，降低经营风险。

乌海市持续优化涉农营商环境，市发改委、农牧局等5个部门联合印发《乌海市社会投资项目全流程管理办法（试行）》，围绕项目准入、审批、实施、验收等环节实施全链条规范管理，深化农村产权制度改革，进一步规范土地流转流程，全域推进乌海市农村产权流转交易规范化整市试点工作，搭建乌海市农区产权交易平台，深入推进“互联网+政务服务”改革，有效推动农业项目审批流程简化与服务效能提升。深入落实“绿剑护粮安”执法行动，聚焦关键农时节点开展农资市场专项整治，对种子、化肥、饲料、农药、兽药实施全覆盖检查，截至6月底，2026年累计检查农资门店及生产主体143家次，完成监督抽检281批次；开展打击制售假劣肉品专项行动，联合市畜牧兽医中心检查养殖大户300余户次，凌晨突击检查屠宰场8家次，办理经营运输应检疫未检疫动物案件9起；联合公安、市场监管部门开展肉品溯源检查，累计检查肉类经营门店及餐饮场所49家，对发现的问题及时督促整改并溯源核查，暂未发现私屠滥宰违法迹象。常态化开展农产品价格与市场信息监测，定期发布和上报价格监测信息，密切跟踪主要农产品价格变化。不断完善政策性农业保险机制，围绕保额设定、定损程序、赔付流程等关键环节持续规范运行机制，各承保机构按片区推进承保与理赔工作。积极做好农业防灾减灾应急工作，执行24小时应急值班制度，及时发布灾害预警和防灾技术措施，主动应对，有效降低农业生产经营风险。总体来看，全市农产品价格监测体系持续完善，农业保险政策稳步落地，经营风险防范水平有效提升。全市农业审批服务逐步优化，执法监管保持高压态势，农业生产形势稳定。

下一步，乌海市将持续深化涉农领域“放管服”改革，提升服务效率。继续加强种子、化肥、农药、农机、兽药、饲料等农业投入品执法检查，严格执行农产品质量强制性标准，对违规使用农业投入品、非法添加有毒有害物质及“私屠滥宰”等违法行为严查到底，强化源头管控。建立健全农产品价格波动预警体系，配合完善农业保险政策，健全农业风险防范机制，切实降低经营风险。

不能采纳原因

乌海市农牧局    

2026年7月20日  

办理结果：A

签发人

李小庆

承办科室

办公室

联系人

马之婧

联系电话

0473-8992150