当 事 人：周某光；                                                                  

　　联系电话：180*******8；    

　　身份证件号码：150304**********16；

　　住所（住址）：乌海市乌达区明达小区*号楼*单元*室。                                                                             

　　当事人未依法取得捕捞许可证在禁渔期、禁渔区擅自进行捕捞一案，经本机关依法调查，现查明：2025年4月18日10时20分，在乌海市乌达区东八连东侧黄河水域岸边执法巡查过程中，发现当事人驾驶橡皮艇正在靠岸，橡皮艇靠岸后执法人员出示执法证件表明身份后进行询问调查，当事人承认自己驾驶橡皮艇进入黄河水域使用渔网捕鱼。经检查，现场确认有红色橡皮艇1艘，橡皮艇后悬挂发动机1台（航凯25马力），渔网2张，另有若干渔获物盛放在白色塑料水箱内。

　　4月18日10时25分执法人员经请示本机关负责人同意立案并对涉案橡皮艇1艘，航凯25马力发动机1台，2张渔网进行证据先行登记保存，同意对渔获物称重后放生。执法人员对现场进行拍照并制作了《现场检查笔录》。现场行政检查时当事人拒不配合，执法人员联系乌海市公安局乌达分局民警进行协助调查。经公安民警劝导，当事人当场表示配合执法检查工作。在对渔获物称重过程中，当事人趁执法人员人不备将渔获物倒入黄河，造成重要证据灭失。

　　4月18日17时04分，执法人员在当事人居住地乌海市乌达区民达小区*楼*单元*室对当事人进行了询问调查，制作了《询问笔录》并提取了当事人的《居民身份证》复印件。

　　经调查取证证实：当事人未依法取得捕捞许可证于2025年4月18日上午（禁渔期），在乌海市乌达区东八连东侧黄河水域（禁渔区）驾驶橡皮艇擅自进行捕捞，并在执法人员调查取证过程中抗拒执法检查，将渔获物擅自倒入黄河，造成重要证据灭失。  

　　上述事实，主要有以下证据证明：                                                              

　　1.当事人《居民身份证》复印件1份，证明当事人违法主体适格；                                                

　　2.《现场检查笔录》1份，证明本机关查获当事人在未依法取得捕捞许可证禁渔期、禁渔区非法捕捞的现场状况记录；                                                           

　　3.《询问笔录》1份，证明当事人在未依法取得捕捞许可证禁渔期、禁渔区非法捕捞时间、地点、使用工具及当事人擅自将渔获物擅自倒入黄河等相关情况；

　　4.乌海市公安局乌达分局民警《证人证言》1份，涉案渔获照片，证明当事人擅自将渔获物擅自倒入黄河（毁灭证据）全过程；

　　5.《证据先行登记保存通知书》1份，证明先行登记保存物品状况、数量、先行登记保存时间、地点；                      

　　6.《证据先行登记保存物品处理通知书》1份，证明本机关对证据先行登记保存物品的处理措施；

　　7.现场照片7张，证明当事人实施非法捕捞使用的工具及执法过程记录；

　　8.《内蒙古自治区关于2024年禁渔期禁渔区渔政管理的通告》复印件1份，证明当事人在实施捕捞行为时已处于禁渔期、禁渔区内。                                               

　　以上事实清楚，证据充分，应予以认定。

　　2025年6月4日本机关向当事人送达了《乌海市农牧局行政处罚事先告知书》（乌农（渔政）告〔2025〕4号），告知拟给予当事人的行政处罚内容及违法事实、理由、依据和依法享有的陈述申辩和申请听证的权利。在规定期限内，当事人未向本机关提出陈述申辩及申请听证要求 。

　　当事人的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二十三条第一款“国家对捕捞业实行捕捞许可证制度”、第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。”之规定。

　　依照《行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”之规定；依照《中华人民共和国渔业法》第四十一条“未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。”之规定；依照《渔业行政处罚规定》第四条第五项“有下列行为之一的，从重处罚：（五）“逃避、抗拒检查的。”；第八条第一款“在内路水域，处以五万元以下罚款”；第十九条：“凡无船名号、无船舶证书，无船籍港而从事渔业活动的船舶，可对船主处以船价两倍以下的罚款，并可予以没收。凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船，一律予以没收。”；参照《规范农业行政处罚自由裁量权办法》(农业农村部第180号令）第十一条第二款：“只规定了最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的百分之三十以下确定，一般处罚按最高罚款数额的百分之三十以上百分之六十以下确定，从重处罚应高于最高罚款数额的百分之六十。”；第十五条“有下列情形之一的，农业农村主管部门依法从重处罚：（四）故意转移、隐匿、毁坏或伪造证据，或者对举投诉报人、证人打击报复的。”之规定，经本机关重大案情集体讨论决定对当事人逃避抗拒执法检查，毁灭重要证据行为从重处罚，决定作出：

　　1.没收用于非法捕捞的橡皮艇1艘；

　　2.没收发动机（航凯25马力）1台；

　　3.没收渔网2张；

　　4.处罚款叁万壹仟元整（31000.00元）。

　　当事人须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国建设银行乌海新华东街支行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向乌海市人民政府申请行政复议；或者6个月内向海勃湾区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

　　当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。  

乌海市农牧局行政处罚决定书（乌农（渔政）罚〔+2025+〕4号）(1).docx