李洪仁代表：

　　《关于加快推进城乡融合，助力我市乡村振兴提质增效的建议》收悉，经我单位认真研究办理，现答复如下。

一、对于相关建议的答复

　　（一）关于实施“特色农业精品”工程方面。一是做强“乌海葡萄”区域公用品牌。组织特色农产品参加各类博览会、品牌大会，不断扩大品牌影响力。同时制作宣传视频、设计特色包装，通过媒体展示生产流程，提升品牌公信力；推行产品溯源防伪体系，向生产经营主体发放95万枚防伪挂签，并组织参加地理标志保护培训，规范使用管理。鼓励和引导企事业单位制定乌海葡萄全产业链标准。目前，已制定发布“乌海葡萄”相关团体标准8项。此外，依托“蒙超”联赛开展现场展销，联合多部门举办促消费发布会，以赛事、展销带动产品销售，全力推动葡萄产业品牌化发展，助力农户增收。二是聚焦智慧农业、休闲采摘等业态，全力推动农业“接二连三”发展。立足城郊农业优势推进数字技术落地应用。全市在2.82万亩高标准农田推广水肥精准管控技术，建成80余栋智能温控设施大棚。打造数字化畜禽养殖示范点，单人可管控十万羽蛋鸡，人工成本降低50%。阳光田宇等龙头企业运用智能酿造及溯源设备赋能特色产业。同步接入自治区农畜产品安全监管大数据平台，搭建多元化数字产销渠道，落实产品扫码追溯机制，以数字化手段贯通生产、监管、销售环节，加快农牧业转型升级。同时支持采摘园、家庭农牧场等发展庭院经济，形成规模化庭院经济400余户，户均可增收1万元。三是持续扶持壮大农牧业新型经营主体。培育市级及以上龙头企业24家，累计扶持合作社19家345万元，扶持家庭农场23家160万元，引导9家合作社、家庭农牧场参与农业社会化服务项目，受益农户超2000户。

　　（二）关于推动公共服务优质均衡方面。一是深化“县管校聘”改革，促进优质师资下沉农村。抓实精准支教帮扶工作，统筹教育力量，2022年以来共选派63名骨干教师下沉乡村薄弱学校开展结对帮扶。常态化推进校长、教师区域轮岗交流，近两年共完成人员交流346人，动态补齐农村学校师资缺口。深化城乡学校结对共建机制，推动城区优质学校与乡村学校建立长期帮扶合作。通过输出先进办学管理经验、开展联合教研、落实师徒结对等方式，实现师资、课程资源互通共享，逐步缩小城乡办学差距，稳步提升农村学校整体办学与教学质量。二是建设紧密型县域医共体，提升基层卫生院服务能力。依托紧密型城市医疗集团建设，投入830余万元改造新建2所乡镇卫生院，实现全市14个行政村医疗网点全覆盖，村卫生室全部配齐村医并纳入医保定点。深化组团式医疗帮扶，累计下沉专家72人次，23名家庭医生团队签约服务2.76万人，重点人群签约率94%。落实“镇聘村用”政策，乡村医生执业资质占比达66.67%，持续招录大学生村医充实基层队伍。严格落实困难群众“先诊疗后付费”和大病专项救治政策，实现应治尽治。为防返贫对象及老年慢病群体免费供药，惠及2.2万人次、减免费用20余万元。同步开展免费送药、妇女“两癌”筛查、智慧健康驿站服务等便民举措，切实提升群众就医获得感。三是推进“互联网+公共服务”下沉农村。同步完善数字教育与数字医疗建设。提升3所乡村学校数字化硬件，实现教育专网全覆盖，配齐录播及专用功能教室；依托市级智慧教育平台常态化开展“专递课堂”与线上教研，全年完成乡村教师数字技能培训200余人次，促进城乡教育资源互通共享；搭建农村数字医疗桥梁，建成市级医学检验结果互认平台，15家基层医疗机构实现联网运行，落地远程会诊、影像判读等服务，今年完成DR、心电线上检测上传700余人次，切实把优质公共服务延伸至农村一线。

　　（三）关于深化农村重点领域改革方面。一是持续发展壮大村集体经济。完成乌海市农村产权交易服务平台搭建，同步接入内蒙古农村牧区产权交易服务平台，实现交易信息全区发布、资源共享、上下贯通，为农村产权规范流转、阳光交易奠定坚实基础。今年新挂牌项目2个，成交1个项目。全市15个集体经济组织共运营发展项目95个，收入达291.4万元，农村发展内生动力显著增强。二是多措并举夯实乡村人才根基。聚焦高素质农民、经营主体带头人、专业技术骨干及青年基层干部多维培育，统筹实施高素质农民培育、乡村振兴头雁引领、行业专项技能提升等重点项目。创新理论实训、异地研学、院校研修等多元化培训模式，依托特色产业实训基地精准开展葡萄种植、绿色防控、品牌营销等靶向教学。“十四五”期间，累计培育高素质农民465人、乡村产业头雁36人，开展专业技术培训百余场次，覆盖2800余人次，为全市农牧业高质量发展筑牢人才根基。

　　（四）关于建设宜居宜业和美乡村方面。一是持续实施人居环境整治提升行动，出台《乌海市农区人居环境整治建立公共基础设施管护机制实施方案》。推进农村生活垃圾、生活污水、卫生厕所提升等重点整治工作，行政村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，农村生活污水治理率达100%、卫生户厕普及率达83.41%。持续深化“五区一河”美丽农区专项治理行动，印发了《乌海市美丽农区专项治理工作方案》《关于常态化开展2026年村庄清洁行动》，市区镇村四级联动，常态化开展村庄环境排查及问题整治工作，自去年7月份以来累计清理各类垃圾1.4万余吨，村容村貌整体提质增效。海勃湾区成功获评全国村庄清洁行动成效明显地区。二是完善农村基础设施建设。全市所有行政村全部通硬化路、通公交，乡镇通三级公路比例和自来水普及率达到100%。农村电网、广播电视、光纤宽带网络、健身设施、应急广播体系终端及村级寄递物流综合服务店实现行政村全覆盖。农村生产生活硬件保障能力显著提升，基本构建起互联互通、便捷高效的乡村基础设施体系。“一区一策”分类谋划富民举措，支持海勃湾区打造城乡融合发展示范区、乌达区打造共同富裕先行区、海南区打造乡村全面振兴示范区。三是大力推动城市公共服务向农村延伸。养老、医疗、教育、文化等民生设施实现全域覆盖。建成镇级养老服务中心和村级养老服务站实现覆盖率100%；行政村卫生室全覆盖，镇级门诊及卫生服务中心开诊率100%。农村学前教育入园率、义务教育巩固率均达100%，低保等低收入家庭基本医保参保率100%。行政村综合文化服务中心、公共体育设施覆盖率100%。

二、下一步计划

　　一是深耕特色产业，培育“乌海葡萄”品牌。强化线上推广，依托电商直播拓宽销路，优化品牌形象，健全产品溯源防伪体系，提升品牌公信力。积极组织企业参展参赛，以展促销、以赛提质。立足本地葡萄产业优势，融合信息技术发展智慧农牧业，做精精品农业，赋能乡村产业高质量发展。

　　二是延伸公共服务，推进城乡服务均等化。推动城市优质医疗资源下沉，充实基层医疗力量，常态化开展重点人群健康监测和慢病管护，落实各项帮扶救助政策。扩大农村“互联网+公共服务”覆盖范围，完善数据共享机制，以数字化手段推动优质公共资源下沉，提升乡村公共服务保障水平。

　　三是深化农村改革，强化乡村人才培育。推广“村村联合”模式，整合资源组建集体经济组织，依托党支部领办合作社，针对农户薄弱环节开展统一托管服务。规范农村产权流转交易，对接自治区统一市场体系。建立乡村人才数据库，通过专项培育和技能培训，重点培养本土科技人才与青年后备力量。

　　四是整治人居环境，建设和美乡村。常态化开展美丽农区专项治理，推进农村卫生户厕改造，重点整治农田残膜、粪污、垃圾等环境问题。依托村规民约健全长效管护机制，持续完善农村公路、安全饮水、农村电网等基础设施，补齐乡村建设短板，推动城乡基础设施与公共服务均等化发展。

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　　分管领导：魏永辉

　　联 系 人：张丽蓉

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