乌达区在深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作中，坚持规范管理与促进发展同步推进：一手抓建章立制、摸清家底，一手抓盘活资源、壮大产业，既把管理中的突出问题整治到位，又让集体收入和农民分红同步增加，实现从“治乱象”到“促发展”的良性循环。从查摆问题、建立台账，到村民入股、收益反哺，一批原本“沉睡”的资产和资源被唤醒，“死资源”变成“活资产”，“小而精、特而优”的发展路子越走越实。

　　一、基本情况

　　乌达区将“三资”管理作为整治重点，按照整治工作方案10个重点方面，共查摆出40个问题，逐项建账、逐条销号；对2012年以来帮扶项目资产全面排查，共排查出村级帮扶资产10个、涉及金额1905.42万元，其中经营类资产6个、公益性资产10个，建立资产详细台账，为盘活利用提供清晰依据。整治中既查“账面上的问题”，也纠“流程上的偏差”——针对项目先实施后上会、采购事前集体研究把关不足、会议记录用活页纸填写、固定资产账实不符、临时用工台账登记不全、误餐费签到人数与情况说明不一致、合同缺签订日期或法人签字等具体问题，逐项立行立改、建章立制，把规范管理的关口前移到决策、采购、合同、用工、资产各环节。

　　二、主要做法

　　（一）健全监管制度机制，筑牢三资管理制度防线

　　乌达区农牧水务局指导集体经济组织修订完善项目管理办法和合同管理制度，明确从招标、合同签订到资金支付的全过程管理链条，制定“初审—联审—终审”合同审核流程，把每个环节的责任和关口固定下来。针对采购环节突出问题，严格执行“先议事、后实施、再报账”流程，固化审批时序，仅对苗木病虫害防治、供水管道爆裂等紧急突发事项可简化流程先行处置；针对会议记录管理，停用活页纸、更换固定装订专用记录本，按村党组织、集体经济组织、公司分册归档，消除遗失篡改风险；针对资产和用工管理，成立资产清查领导小组，规范台账要素和签字确认，建立劳务用工人才库和公开派工机制，配套用工协议、申请表和年度用工台账。同步开展全面排查、摸清底数，对查摆出的问题和线索逐项登记、对排查出的帮扶资产逐项建账，让集体资金、资产、资源查得到、管得住。

　　（二）盘活集体闲置资源，激活集体经济发展动能

　　乌达区立足实际，积极探索“党建+合作社+公司”模式，推广“资金变股金、村民变股民”办法，2025年党员干部带头入股，带动成员集资入股，参与人次和入股金额同比大幅增长。打造品牌、提升价值，依托“大漠湖镇”区域公用品牌，精准引进“惠兰吊瓜”“沙漠红颜”草莓等附加值高的优质农作物。农旅融合、拓宽渠道，充分利用“亲水临沙”的地理优势，整合沙漠越野、田园采摘等资源，策划“乌海小柿子节”“年猪文化节”等特色节庆活动，开发沉浸式研学体验项目。针对资产闲置、租金拖欠等堵点，逐项清收处置：温室养鸭项目合同到期后及时续签并收回2024—2025年度租金，洒水车出租项目15.6万元欠租全额收回，2026年新签车辆租赁、土地经营权出租合同同步补录全国集体资产监督管理平台，做到“应入必入”。

　　（三）落实收益反哺机制，打通惠民利民落地通道

　　乌达区把收益反哺作为整治的落脚环节，一手抓分红到户，让“资金变股金、村民变股民”从入股环节延伸到收益兑现，经营收益按股落到群众手里；一手抓专款专用，把集体收益定向投向村内公益实事和人居环境改善。同时，针对成员认定和股权管理短板，补齐未认定村民申报材料、依规走完审核公示备案流程，对重复认定人员核实删除、更正纸质花名册，换届后新增成员及时在全国平台同步录入；针对股权私下交易问题，严守一人一股原则、开展提醒谈话，2026年入股工作开展前强化政策宣传约束。分红的钱进了兜，公益的钱办了事，两个去向清清楚楚。

　　三、取得成效

　　（一）问题隐患清仓见底，三资闭环管控能力全面强化

　　坚持整改与建制同步推进，40个问题逐项建账、逐条销号；帮扶项目资产按经营类、公益性分类建档立卡，做到底数清、情况明。项目管理办法、合同管理制度、采购管理制度、资产管护制度、劳务用工管理制度相继修订落地，会议记录、资产台账、用工台账、合同台账实现要素完整、签字齐全、归档规范。集体资金、资产、资源实现台账清晰、流程规范、风险可控，管理方式由“事后补救”转向“事前把关”，从源头防范“三资”领域管理乱象。

　　（二）沉睡资产有效激活，村集体经济造血能力持续增强

　　“党建+合作社+公司”模式和“资金变股金、村民变股民”办法落地见效，2025年党员干部带头入股、群众跟进集资入股，参与人次和入股金额同比大幅增长，集体与群众的利益联结由“旁观”变为“共担”。“大漠湖镇”区域公用品牌效应持续释放，“惠兰吊瓜”“沙漠红颜”草莓等特色农产品凭品质赢得口碑、卖上好价，品牌溢价逐步显现。“亲水临沙”的区位优势转化为发展优势，沙漠越野、田园采摘与“乌海小柿子节”“年猪文化节”、沉浸式研学体验串珠成链，市民流量变为经济收益。一批长期“沉睡”的集体资源被唤醒，集体经济由“输血”转向“造血”，自我发展能力稳步增强。

　　（三）股权分红兑现到位，集体增收富民效应充分释放

　　整治成效最终落到群众收入上。随着集体经济不断壮大，农区居民分红金额显著增加；集体经济组织本年实现销售收入134.18万元，其中经营性收入134.08万元、其他收入0.1万元，收入主体来自经营活动。一笔笔看得见的集体收益通过分红装进群众“钱袋子”，账上的数字变成了农户手里的实惠，让“集体增收”真正转化为“群众受益”，构建起集体与群众利益联结共同体。

　　（四）民生实事落地见效，基层治理群众认同感不断攀升

　　坚持把整治成果体现在群众看得见、摸得着的变化上，集体收益优先投向群众急难愁盼。泽园新村利用集体收益安装太阳能路灯、维修排水渠，村内夜间出行和农田排灌条件同步改善，人居环境整治成果得到巩固。从管好家底到用好收益、从产业兴旺到实事落地，群众在分红中增收、在环境中受益，对“三资”整治的认可度和参与意愿明显提升，村级组织凝聚力不断增强，为乡村治理有效、乡村全面振兴打下扎实基础。