我市三个区共有4个涉农镇、14个行政村，农区常住人口1.74万人，全市耕地面积14.3万亩，永久基本农田4.27万亩。现有享受政策脱贫人口194户419人，监测对象33户82人。今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，认真贯彻党中央决策部署和自治区工作要求，坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大政治责任，锚定“守底线、增动力、促振兴”目标，结合实际抓落实，有力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作任务落实落细、取得新成效。

　　紧抓责任落实，在形成合力上显成效

　　一是扛牢主体责任。2025年以来，召开市委常委会、书记专题会、政府常务会、农村牧区工作领导小组会和市政府专题会等39次，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作；市委、市政府主要领导和分管领导调研农牧领域工作25次，深入基层一线察实情、解难题。印发《市委、市政府关于进一步深化农区改革扎实推进乡村全面振兴的实施方案》《乌海市2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》等文件，明责任、定任务，持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果工作。二是强化包联责任。调整全市39位市级领导、79个市直部门213名帮扶责任人“多对一”结对，实现对脱贫人口帮扶全覆盖，扎实推进巩固成果工作。按季度调度帮扶责任人走访慰问情况，确保帮扶责任人切实履行好结对帮扶职责，持续巩固帮扶成效。初步拟定市级领导包联镇村工作机制，强化包联力量。三是夯实驻村帮扶责任。严格落实《乌海市驻村干部管理办法》，向各行政村重新选派14名市直部门年轻科级干部任驻村第一书记，开展培训3批、118人次，确保驻村干部熟悉乡村振兴各项政策，更好推动任务落实落细，带领所在村谋发展、促振兴。

　　守牢底线任务，在巩固脱贫成果上出实招

　　一是动态监测精准识别，筑牢防返贫监测网。建立常态化摸排机制，每月对低保、大病、残疾、自付医疗费用过高、失业、突发意外等“十类重点人群”开展入户排查，市、区两级联合入户研判，建立“分级响应、限时办结”的研判机制，确保符合条件的监测对象从发现到完成纳入，原则上不超过15个工作日。截至目前，已推送住院支付累计超1万元、新增低保等农户数据2万余条，涉及农区居民400余户，组织驻村干部逐个入户核实研判，坚持“宽进严出”的工作原则，新识别监测对象18户41人，全市现有监测对象33户82人，较2024年增长70%，确保应纳尽纳。

　　二是分类施策组合帮扶，确保稳定消除风险。创新“3+X”帮扶机制，“3”项基础保障：对因病、灾、意外等困难家庭，快速启动医保救助、临时救助、民政兜底等政策，稳住基本生活。“X”项发展赋能：对有劳动能力对象，提供“产业+就业+金融”组合支持。例如，为葡萄种植户提供“小额信贷+技术指导+订单收购”全链条服务；在海南区推广“托管代种”模式，帮助农户实现“租金+薪金”双增收。截至目前，全市享受政策脱贫人口194户419人，监测对象33户82人，享受产业帮扶351人，健康帮扶468人，综合保障帮扶302人，教育帮扶59人，就业帮扶188人，金融帮扶39户。对经过帮扶风险稳定消除、收入持续达标的监测对象，经综合评定并征得本人同意后，按程序退出监测范围，并持续开展半年回访，严防返贫反弹。截至目前，我市监测对象风险消除6户9人。

　　三是“三保障”和饮水安全成果保障有力。2024年，我市一次性通过义务教育优质均衡发展国家评估认定，成为自治区首个全域达标的地级市，全市城乡中小学校布局呈现出“结构合理、学位充足、均衡发展”的整体态势。危房改造坚持“应改尽改”，2025年新增改造15户（脱贫户和监测对象7户），均已完成竣工验收。乡村医疗卫生服务总体实现全覆盖，“小病不出村、常见病不出乡”的民生目标稳步落地。脱贫人口和监测对象医保参保率、家庭医生签约率100%，全市农区自来水覆盖率、供水保证率均达到100%。

　　立足有效衔接，在产业就业上下功夫

　　一是推动特色产业发展。建成标准化设施葡萄种植基地1400亩，葡萄保有面积1.86万亩。引导企业延伸农产品加工产业链，提升农畜产品附加值，葡萄干、NFC葡萄果汁项目陆续投产，积极引进丰和草莓、网纹蜜瓜等高品质果蔬产业项目，“沙漠红颜”草莓在世界草莓博览会上荣获金奖，乌海优质水果年产量提升5%，产值提升7%。“乌海葡萄”品牌价值达35.68亿元，较2024年增长21%。连续三年荣获内蒙古知名区域公用品牌。2025年下达四级衔接资金共7568万元，实施产业发展项目11个、使用资金6121.4万元，占比80.8%，所有产业发展项目均与农牧民签订联农带农协议，农牧企业利益联结机制比例保持在85%以上。大力开展消费帮扶。推动京蒙消费帮扶。举办2025年“京蒙百企情 亮丽内蒙行”乌海站产业对接活动，打通京蒙消费帮扶协作渠道。签订《东城区商务局、乌海市商务局、乌海市农牧局帮扶合作协议》，搭建乌海市特色农畜产品展销平台。9月15日至17日，在北京市王府井大街举办“葡香乌海 沙漠看海”乌海葡萄特色农产品暨文旅商务推介展示会，吸引新华社、人民网、央视网等20多家中央和地方主流媒体关注报道，累计接待国内外游客35万人次参观体验，现场销售额达到109万元。加强产销对接。推进本地农产品进食堂、商超，与10余家单位达成销售订单及采购意向，在4家超市设置“本地直供”销售区，与2家超市建立订单化采购合同，打造蔬菜直销店5家，与150余户农户建立供应关系，销售额超50万元，户均增收3000余元。利用端午、中秋等重要节假日，发布《消费帮扶倡议书》，通过组织微信群团购等活动，今年累计销售农畜产品1236.8万元。

　　二是加强创业就业帮扶。组织开展“春风行动”“就业援助月”“百日千万招聘专项行动”等系列招聘活动，不定期电话回访就业务工脱贫人口，核实核准数据信息。全市脱贫人口及监测对象今年累计务工就业204人（当前在岗180人），其中公益性岗位累计安置99人（当前在岗94人）。持续推进“雨露计划+”就业促进行动，为7名符合条件的中职学生落实补助资金1.95万元。为自治区外及自治区内跨旗县务工21人发放一次性交通补贴0.63万元。

　　三是规范资金项目和帮扶资产管理。资金项目方面，2025年投入四级衔接资金共7568万元，实施产业发展项目11个、使用资金6121.4万元，占比80.8%，所有产业发展项目均与农牧民签订联农带农协议，农牧企业利益联结机制比例保持在85%以上。资产管理方面，全面摸清资产底数，做好帮扶产业项目“四个一批”工作和盘活闲置低效帮扶（扶贫）项目资产专项行动，组织各区对2012年以来形成的帮扶项目资产底数和资产经营情况进行核实，建立“四个一批”排查工作台账和县级闲置低效帮扶资产台账，制定闲置资产盘活工作方案，截至目前排查发现闲置低效资产10个，已全部调整盘活。

　　四是确保农区居民稳定增收。印发《深化改革创新促进农区居民增收工作方案》，明确工作举措和任务分工。市委、市政府分管领导召开会议8次调度促增收工作，听取各区和相关部门进展情况，安排部署下一步工作。通过发放宣传单、公众号推送等方式，将各项惠农惠民政策申请条件、流程宣传到户到人，确保政策知晓落实到位。建立农区居民就业和企业用工需求“两张清单”，实现就业19人。开发公益性岗位98个，人均年增收2.7万元。深化以工代赈，推进供水管网改造、乡村基础设施建设、道路养护等18个以工代赈项目，吸纳本地农区居民136人，人均增收2.2万元。村集体经济合作社领办成立服务公司、劳务合作社6家，组建施工队、运输队、环卫队等队伍10支，吸纳800余名农区居民，人均增收超7000元。前三季度，我市农区常住居民人均可支配收入为19910元，居自治区第3位，同比增长4.7%。

　　下一步，乌海市将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照《中共中央 国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的意见》部署安排，持续做好我市常态化防止返贫致贫工作，守牢不发生规模性返贫底线任务。