标 题: | 2021年乌海市高素质农民培育实施方案 | ||||||||
索 引 号: | 11150300011555159D/2022-00240 | 发文字号: | 乌农字〔2021〕52号 | ||||||
发文机构: | 农牧局 | 信息分类: | 部门文件 | ||||||
概 述: | 2021年乌海市高素质农民培育实施方案 | ||||||||
成文日期: | 2021-08-23 00:00:00 | 公开日期: | 2021-08-23 12:20:02 | 废止日期: | 有效性: | 有效 |
2021 年乌海市高素质农民培育实施方案
为做好高素质农民培育工作,进一步提升职业农民素质,根 据内蒙古自治区农牧厅、财政厅文件《关于印发2021 年部分转 移支付项目实施方案的通知》(内农牧计财发〔2021〕255号), 按照《2021年中央财政高素质农牧民培育实施方案》要求,结 合乌海市高素质农民培育工作实际和需求,为乡村振兴战略提供人才保障,特制定本实施方案。
一 、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,全面贯彻党的十九大三中、四中、五中全会精神,立足新 发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,铸牢中华民族共同 体意识。围绕"保供固安全、振兴畅循环",坚持"需求导向、产业 主线、分层实施、全程培育”,抓重点、抓要害、抓落实,树立系 统观念,注重统筹协调,技能培训与学历教育协同、提升能力与延 伸服务衔接,统筹推进新型农牧业经营和服务主体能力提升、种养 加能手技能培训、农区创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展 带头人培育等行动,培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。
(二)目标任务。2021 年,全市高素质农民培育工作以家庭农场主经营者、农牧民合作社带头人、农业经理人、高素质女农民 为重点,培育各类乡村振兴带头人66人。其中海南区遴选培训35人,乌达区遴选25人,海勃湾区遴选6人。
二、 重点任务
按照农业农村部和自治区总体安排部署,广泛开展宣传发动 和摸底调查,遴选建立完善培育学员库,组织有意愿、有需求、 有基础的农民,围绕自治区农牧业高质量发展各项重点任务,以 家庭农场主经营者、农牧民合作社带头人、农业经理人、高素质 女农民为重点,加快培养各类乡村振兴带头人,巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实有力的人才支撑。
(一)立足乌海实际,保粮食生产和农副产品有效供给,促
进农业增效。乌海作为特色农畜产品优势区域,围绕我市主要农 作物生产防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色等技术开展培训, 提升种植水平。通过经济作物生产管理培训,提高产业发展水平; 通过农机手培训,提高技术和安全水平;通过生猪、牛羊养殖和 动物疫病防控培训,提升生物安全水平,提高养殖效益。通过农 牧业生产“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化 生产)、粮食节约、农畜产品质量安全、科学认知转基因作物培 训,提升农畜产品质量安全;通过良种识别、选购和消费者权益 保护培训;土地保护性耕作、土壤培肥改良、高标准农田建设与管护技术培训,提升和改善耕地质量,达到农业增收。
(二)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农区发 展。切实落实“四个不摘”要求,持续做好农牧民教育培训工作, 保持投入力度、覆盖范围和支持政策总体稳定。加强农区特色产 业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷等方 面培训,提升示范带动能力,促进农区特色产业可持续发展。加 强脱贫人口和低收入人群以及农区低收入群体的实用技术培训, 提升可持续增收能力,助力增收致富,促进农区产业持续健康稳定发展。
(三)加强各类乡村振兴带头人培育,为农区发展提供人才支持。 一是新型农牧业经营和服务主体培育。重点面向家庭农牧 场、农牧业企业和农牧民合作社负责人等,提升其生产经营管理 能力和带动能力。二是种养加能手培育。以种、养、加大户为重 点,提升产业效益,促进农牧民增收。三是返乡入乡创新创业者 培养。重点面向院校毕业生、农牧民工和退役军人等返乡入乡群 体,加强创业创新群体技术技能培训,提升就业创业能力。四是 乡村治理及社会事业发展带头人培育。面向村镇“两委”成员,开 展思想政治、法律法规、传统乡土文化、村庄建设管理、农牧民 生态文明、农牧业绿色发展等方面培训,培养一批农区基层治理 人才。从农牧民中培养调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体 育、农村牧区改厕等专业人才,打造一批乡村社会事业带头人。五是高素质女农民培育。面向新型农牧业经营主体和服务主体、返乡下乡创新创业人员中的妇女群体开展培训,进一步提高农村 牧区妇女综合素质和发展带动能力,发挥妇女在农牧业农村牧区现代化建设中的半边天作用。
(四)遵从农牧业规律,着力创新培育机制。遵循农牧业特 点和农民教育培训规律,不断创新培育机制。根据我市主导和优 势、特色产业发展需求,按产业类型分别组建培训班,培育适应 产业发展需求的高素质农民。与高职院校联系,加大高职扩招政 策宣传力度,支持更多高素质农民提升学历层次。用好乡村振兴人才培养优质资源,聚焦更多优质资源培养乡村振兴带头人。
(五)着力建立高素质农民培育体系,为培育高素质农民提供保障。充分发挥农民教育培训主体力量作用,同时开展摸底调 查、培训组织、项目管理、绩效评价等工作。多形式构建高素质 农民培育基地,鼓励农牧业龙头企业、家庭农牧场、农牧民合作 社、农牧民专业技术协会和农村牧区实用人才培训基地发挥自身优势,承担实习实训任务,提供专项技术培训服务。
三、 实施内容
(一)广泛宣传,摸底调研,精准遴选培育对象。按照农业 部和自治区总体安排部署,广泛开展宣传发动和摸底调查,遴选 建立完善培育学员库,组织有意愿、有需求、有基础的农民,登 录 中国农村远程教育网 (www.ngx.net.cn)" 新型职业农民培育申报系统"或手机下载"云上智农"APP 报名参加培育。优先将"农业农村部新型农业经营主体直报系统”中有培育需求的用户列为 培育对象。围绕乌海农业主导特色产业和种养加结合发展循环经 济,培育生产经营型职业农民;结合产业扶贫总体部署,将有能 力发展产业、有意愿参加学习的建档立卡全部纳入培育范围。支持鼓励返现下乡创业人员等妇女群体参加培育。
(二)因地制宜,明确培育责任主体。市农牧局负责2021 年高素质农民培育项目的实施。三区农牧水务局负责培训摸底调 研,遴选培训对象,并按照系统要求组织填报学员库。市农牧局 结合当地农业实际,围绕葡萄、蔬菜及养殖和现代网络电商营销 等内容对高素质农民开展集中教育培训。建立学员台账和制定具 体培训计划,通过开展知识、技能和实践培训培育本区域高素质职业农民。
(三)精心谋划,科学确定培训机构。根据农业生产经营需 求,精心谋划,经调研、招投标或询价通过购买社会服务的方式 选择具有资质和丰富农业培训教学经验的学校和培训机构开展 培训。支持鼓励农牧民专业合作社、农牧业龙头企业等市场主体 参与培育工作。探索健全完善激励约束机制,鼓励市场主体建设 实训基地和农民田间学校等教育培训场所,为职业农民提供各类便捷培训服务。
(四)理论与实践相结合,科学组织培育。1.培训内容。 按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环 节标准。培训内容:党史学习教育、政策文件宣讲、职业道德 素养、团队合作精神、绿色发展理念、农产品质量安全、信息 化技术手段运用等综合素质培养,强化农牧业科技应用能力和 创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农牧业经 营管理能力。强化实践教学,满足农牧民多元化需求,坚持按 需施教,推行启发式、互动式和案例教学。培训课程按照高素 质农民培育课程体系"2(综合课程)+X (专题课程)+1(专修课程)"科学设置。
2. 学时安排。 原则上围绕一个产业生产周期开展不少于120 学时的培训,理论教学与实践教学的学时比例大致为1:1— 1:2。理论教学、实践教学、跟踪服务等都要按实际情况计入学时。
3. 成效考核。 采取"操作为主,理论为辅"的形式,对受训农 民进行考核,考核记载培训班次、培训时间、培训内容(课程)、 学时数、考评评价结果等,作为认定高素质农民和新型职业农民的一个依据。
(五)利用现代信息技术,强化信息化手段应用。依托全国 农业科教云平台和"云上智农"APP, 继续推进高素质农民培育线 上线下融合发展。为农牧民提供灵活便捷、智能高效的在线教育 培训、移动互联服务和全程跟踪指导,全面提升质量效果。将"云上智农"和"农业农村部新型农业经营主体直报系统"应用纳入培训课程,通过信息化手段推动小农(牧)户衔接现代农牧业,全 面提升农牧民信息化应用水平。所有的培训班、培育学员、教师 课程安排均要求实现上线可查。同时,以信息化为手段对培训班、培训对象、教师和实训基地进行网上考评。
(六)培育进度安排
第一 阶段:宣传动员,整体启动(2021 年 8 月 至 9 月 ) 。 按照全市总体安排部署,明确责任目标,细化培育措施,进行培 育对象的调查摸底和建档立库,落实培训机构。培训机构遴选、 确定培育学员、制定培育计划、遴选培育教师、购买培训教材、编发培训资料、健全教学管理制度等。
第二阶段:全面铺开,稳步落实 (2021 年10月至2021 年 11 月)。认真抓好理论授课、基地实训、集中答疑等教育培训 环节,完成培育任务,并建立相应的档案资料。培训机构要在本 阶段着手开展集中理论教学、实践教学等工作,及时上报信息,
开展调查研究,提升培训效果。
第三阶段:纵深推进,跟踪服务(2021 年12月)。本阶段 组织完成后续集中理论教学及相关实践教学活动,确保授课内容 完整性及学员学时数。同时,要组织开展好学员的跟踪服务及实
践指导、异地观摩交流学习等工作。
第四阶段:阶段总结,绩效考核(2021 年12月)。市农牧
局对前三个阶段工作进行认真总结和自评,要针对发现的问题及时整改,确保培育工作效果。
第五阶段:总结宣传,组织认定(2022 年 1 月 至 2 月 ) 。 对2021 年全年工作进行认真总结,梳理先进典型和经验做法, 表彰奖励优秀高素质农民,并广泛开展宣传推介。同时,进一步 完善探索切实可行的高素质农牧民管理办法和扶持政策,加强信 息服务平台建设,完善高素质农民培育模式,构建高素质农民培育的长效机制。五、 保障措施
( 一)强化组织领导。 成立由市农牧局局长任组长,三区农 牧水务局主要负责人、局属有关单位负责人为成员的领导小组。 领导小组下设办公室设在市农牧局科教科,统筹推动高素质农民 培育工作,并纳入乡村振兴战略规划和政府公共服务考核体系, 在高素质农民岗位开发、职业农民制度创新、高素质农民保障制 度建立等方面积极探索,加快探索高素质农民制度建设,落实支持政策。
(二)狠抓组织实施。明确工作措施、确定工作进度,落实 责任和要求。市财政部门要确保培育资金及时足额到位,为顺利 实施培育提供资金保障,三区农牧水务局要大力宣传,积极推荐遴选优秀农民参加培训。要落实好高素质农民培育第一课。
(三)抓好示范引领。在培育过程中要着力打造一批示范田间学校或基地、推介一批高水平名师、精品课程和高素质农民典型,联合乌海市妇联开展新型职业女农民培育试点工作,深入推进示范带动培育工作。
(四)优化培训方式。 根据培育对象和培训内容,遵循农民 教育培训特点和规律,综合采用课堂教学、实习实践、线上培训 等多种培训形式,优选授课教师和精品教材,提高培训针对性和 质量效果。依托农牧业企业、家庭农牧场和农牧民合作社等平台 和基地实操演练、观摩交流,大幅提高实习实践在培训中的比重。加强与妇联、共青团组织、科协组织联合开展培训。
(五)加强资金监管 。项目补助资金主要用于培训规范管理 和跟踪服务等培训全过程,包括需求调研、农民课堂培训及实训、 参观交流、聘请教师、购买培训教材、信息化手段、认定管理、 跟踪服务等相关支出。落实专项资金,加大投入力度,确保高素 质农民培育工作任务保质保量完成。严格遵守中央财政项目资金有关规定,按照"谁使用,谁负责"的基本原则,要加强资金使用监管,提高资金使用效益,按照"钱随事走"的原则,分培育环节和内容规范资金支出。补助经费主要用于新型职业农民培育的全过程:包括需求调 研、组织集中培训、实习实训和参观考察、聘请教师、购买教材、 信息化手段、认定管理和跟踪服务、组织管理人员及师资外出培 训等相关支出。为使有限的资金发挥最大的效果,按照我市的生活水平,以及相关规定标准执行食宿补助。外出调研、组织观摩学习交流和联系相关事宜,要控制人员构成,主要为组织管理者、 相关教师、学员代表等参加,支出标准按照《乌海市本级党政机 关差旅费管理办法》报销,不许有规定以外的开支名目。本着唯 能力不唯学历、职称的原则向完成授课任务的教师发放讲课费, 切实调动师资授课积极性,培训相关标准及教师讲课费(税后) 参照《内蒙古自治区本级党政机关培训费管理办法》 (内财行〔2017〕2091 号)相关规定执行。现场实践教学和跟踪服务的教师,可参照讲课费标准,参照工作时间和工作量适当发放课酬 费。实行专账管理,各项支出做到有申请,有批复,有具体经办人,财务核实后,由负责人签字报账。
(六)强化绩效考评。以培育对象满意度为核心指标,以信 息化为手段,按照《高素质农民培育规范》和《高素质农民培育 工作绩效管理指标体系(2021 年)》的通知,全面开展绩效考 核工作。重点考核培育任务完成、学员满意度、学员库、基地库 建设、补助资金使用管理等情况,依托全国农业科教云平台和"云 上智农"APP, 对所有培育班次的培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核。
(七)加强宣传引导。及时总结探索与实践,发现好经验、 好典型、好模式,树立发展标杆,充分利用广播、电视、报刊等 传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体,多渠道多形式大力宣传,营造良好氛围。请三区农牧水务局于2021 年8月31 日前,将各区培育需求 摸底调查情况及需高素质农牧民培育人员信息报送乌海市农牧 局备案,备案后我市将开展高素质农牧民培育培训;培训后请各 区农牧水务局协同市农牧局开展后期跟踪服务及时反馈大家的问题及建议。
请三区农牧水务局于2021 年8月31 日前,将各区培育需求 摸底调查情况及需高素质农牧民培育人员信息报送乌海市农牧 局备案,备案后我市将开展高素质农牧民培育培训;培训后请各 区农牧水务局协同市农牧局开展后期跟踪服务及时反馈大家的问题及建议。
附件:1.乌海市2021 年高素质农民培育领导小组2.2021 高素质农民培育人员分配表3.2021 高素质农牧民培育人员信息表
(联系人:李世华、李彦蓉,联系电话:0473—3998741,电子邮箱: whkejiaoke@163.com。)
乌海市2021 年高素质农民培育领导小组
组 长:乔天峰 | 乌海市农牧局局长 |
副组长:宋桂荣 | 乌海市财政局副局长 |
白永耀 | 乌海市审计局副局长 |
薛汉山 | 乌海市农牧局副调研员 |
成 员:王志平 | 乌海市海勃湾区农水务局局长 |
杨胜利 | 乌海市乌达区农牧水务局局长 |
刘秀新 | 乌海市海南区农牧水务局局长 |
刘洪志 | 乌海市农牧业局畜牧科科长 |
李 青 | 乌海市农村发展中心主任 |
赵丽君 | 乌海市农畜产品质量安全中心主任 |
李占怀 | 乌海市海南区乡村振兴建设服务中心 |
马成龙 | 乌达区乌兰淖尔镇综合保障和技术推广中心 |
孟淑娟 | 乌海市海渤湾区乡村振兴建设服务中心主任 |
领导小组办公室设在市农牧业局科教科,薛汉山任办公室主任。
附件2
2021年高素质农牧民培育人员分配表
项目单位 | 任务数 (人) | 其 中 : | 补助资金(万元) | |||
经营管理型 (人) | 专业生产型 (人) | 技能服务型 (人) | 农牧民讲师 (人) | |||
乌海市农牧局 | 66 | 28 | 23 | 11 | 4 | 25 |
附件3
2021 高素质农牧民培育人员信息表
序 号 | 姓名 | 身份证 | 手机号 | 民族 | 性别 | 户籍地省 | 户籍地市 | 户籍地 区/县 | 产业地省 | 产业地市 | 产业地 区/县 | 来源 | 培训 需求 |
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乌海市农牧局 2021年8月23日印发
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