乌海市2018年农机深松整地工作实施方案

为进一步改善我市耕地质量，提高土地综合生产能力，依据《2018年内蒙古自治区农机深松整地作业工作方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕改善土壤功能、增加农作物产量，增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“农民自愿、政府扶持、补贴引导、完善机制”的方针，充分调动农民和农机手的积极性，加快推进农机深松整地作业。

 二、实施范围及任务

根据我市土地土壤结构、近年来农机深松整地作业情况及区域内大型拖拉机与深松整地机保有量，任务落实到海南区巴音陶亥镇。任务面积0.5万亩，其中补助面积0.48万亩。

三、补助对象、标准、资金来源及补助支付方式

（一）补助对象。

海南巴音陶亥镇区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织（简称：土地经营者，“下同”）。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。要坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

（二）补助标准

试点作业实行定额补助，中央财政补助标准最高为25元/亩，同一种作业模式执行同一个补助标准。

（三）资金来源及补助程序

补助资金由自治区财政从2018年中央财政农业生产发展资金中安排下达。深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

四、农机深松整地补助工作程序

1、申请登记备案

自愿承担深松作业补贴项目的农机服务组织或农机户向市农牧业机械化服务管理中心（以下简称“市农机中心”）申请登记备案，并签订作业质量、责任义务等承诺书，承诺书由市农机中心编制，包括作业质量、作业面积以及个人诚信等内容。巴音陶亥镇将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息，通过有关媒体、乡村（场、队）公示栏等方式，在应知范围进行公布。

2、选型安装、调试校准远程监测终端设备

承担农机深松整地作业补贴项目的深松作业机组必须配备远程监测终端设备。自主选择配备远程监测终端，所选的远程监测设备终端必须按规定完成了与内蒙自治区农机化管理信息服务平台的对接。市农机中心对配备智能监测设备的农机服务组织和农机户及深松作业机组进行登记备案，向社会公布。智能监测设备的安装由农机服务组织和农机户、设备安装企业、农机主管部门三方同在，现场进行登记备案，填写“内蒙古农机深松整地智能监测作业机组备案登记表”。

市农机中心、海南区农牧业局、巴音陶亥镇建立与深松整地智能监测设备相匹配的深松作业监管服务平台，适时跟踪监控作业进度与质量。

3、开展深松整地作业

土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务，双方应签订作业合同（附件1），明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式（差价收费、全价收费）等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务；作业过程中要保持远程监测设备工作正常，并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度，保证作业质量；作业机手与土地经营者双方要在深松整地作业完成后及时填写《农机深松整地作业单》（附表2）；农机作业服务组织或农机户应及时对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报巴音陶亥镇。完成验收后，巴音陶亥镇整理好上述材料报市农机中心存档。

4、深松整地作业质量与面积验收

市农机中心、海南区农牧业局、巴音陶亥镇按照《2018年内蒙古自治区农机深松整地作业工作方案》共同组织开展深松作业质量与面积人工抽查、作业质量与面积复核、合格地块面积确认等工作。作业质量面积检查验收核实无误后，形成《农机深松整地作业验收单》，并在村务公开栏进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议后，市农机中心编制《内蒙古2018年农机深松整地作业补助资金明细表》（附表5-1、2）和《内蒙古2018年农机深松整地作业补助情况汇总表》（附表6），报市级财政局备案核准，同时上报盟市农牧业局备案。

5、补助资金兑付

市财政部门按照市农机中心上报的《内蒙古2018年农机深松整地作业补助资金明细表》（作业费差价结算）、《内蒙古2018年农机深松整地作业补助资金明细表》（作业费全价结算），将中央财政补助资金下达到区财政，由区财政直接支付到承担农机深松整地作业的农机服务组织账户、农机户或农户“一卡通”账户。

五、作业模式及作业质量要求

1、深松整地作业模式

根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松作业、深松整地联合作业（深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等）。鼓励适宜地块开展深松整地联合作业，提高作业效率和质量。同一地块实行隔两年深松一次。

2、作业质量要求

农机深松整地作业深度要求达到25厘米以上，其中补助试点作业深度需达到30厘米以上；作业后的地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。

六、作业进度安排

2018年春季深松作业前，完成深松整地作业实施方案制定、备案，以及作业机组检修调试、试点作业机组远程监测终端设备选购安装与调试校准和人员培训等工作。

2018年适宜季节开展深松整地作业。

2018年3-11月，深松整地作业面积与作业质量检查、验收。

2018年11月20日之前，向市农牧业局报送全年农机深松整地工作总结，市农牧业局以正式文件将深松整地工作总结上报自治区农牧业厅。

2018年12月30日之前，完成补助资金兑付。

七、规范档案建设

农机深松补助工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。档案建设与管理，由市农机中心安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，经得起查证，基本符合档案管理制度要求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，确保数据档案存储期至少5年以上。

 八、保障措施

（一）加强组织领导

在市农牧业局的统一领导下，成立农机、财政等相关部门组成的农机深松整地作业工作领导小组，强化工作措施，重大事项、重点难题等由领导小组协调解决，并形成书面决议等材料。乌海市农机深松整地作业试点工作领导小组组成人员如下：

组长：安世兵  市牧业局副调研员

成员：梅玉芝  市财政局农财科副科长

郝  海  市农机中心副主任

      孙  伟   海南区农牧业局副局长

      曹蒙建   海南区农业科技站站长

      朱治国   巴音陶亥镇副镇长  

领导小组下设办公室，办公室地点设在市农机中心。负责农机深松整地工作的组织实施、督导检查，协调财政部门、动员农机大户和农机作业服务组织投资配备深松作业智能监测设备，宣传农机深松整地的好处，引导土地经营者积极开展深松整地作业。

    （二）强化工作指导

坚持农机农艺融合，开展技术指导，加强机手培训，提高作业质量与服务质量。充分利用农机购置补贴政策，优先满足购买大型拖拉机及配套深松机的农户需求。鼓励农机作业服务组织或农机户为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务，确保深松作业数据在有效存储期内及时对接上传。作业期间，试点旗县应有专人适时监控作业情况，发现问题及时处理。

（三）加强信息公开

农机深松整地作业补助操作办法、补助对象、补助标准和补助面积等信息面向社会公开，享受补助的个人和农业生产经营组织名单进行公示，做到公开透明，主动接受社会监督和群众监督。

（四）严格监督检查

加强作业机组与作业价格监管，强化作业信息监控，在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作，严格补助资金发放管理，坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，确保补助资金落到实处。

（五）落实进度报送

认真落实农业部农机深松整地作业进度报送制度，按要求通过农业部“农机直通车”及时准确报送农机深松整地作业进度等信息。实行试点工作进展情况定期报送制度，2018年3月至12月，市农机中心每月30日需填报“内蒙古2018年农机深松整地作业补助试点工作进度表”（附表7），无进度需零报告；6月30日前，需报送半年试点工作进展情况文字材料。

附件：1.农机深松整地作业合同

2.农机深松整地作业质量人工抽查方法（试行）

附表：1.农机深松整地远程监测作业机组备案登记表

2.农机深松整地作业单

      3.人工抽查记录表

4.农机深松整地作业验收单

5-1.内蒙古2018年农机深松整地作业补助资金明细表（作业费全价结算）

        5-2.内蒙古2018年农机深松整地作业补助资金明细表（作业费差价结算）

6.内蒙古2018年农机深松整地作业补助情况汇总表

7.内蒙古2018年农机深松整地作业补助试点工

作进度表

附件1

农机深松整地作业合同

甲方（土地经营者）：

乙方（提供作业服务者）：

经双方友好协商，在平等互利的基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：

1、甲方将以下耕地，委托乙方进行深松整地作业。

甲方要在规定时间内将能够实施深松作业的地块提供给乙方，为乙方深松作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，甲方按元/亩向乙方支付作业费合计元。作业费按方式（1、全价收费；2、扣除作业补助的差价收费）支付，补助资金由方领取。1亩=666.7平方米。

2、乙方按照农艺要求保证作业质量，能够打破犁底层，作业深度达到厘米以上，且作业后地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。

3、乙方作业机组已经安装深松作业远程监测设备，并在旗县农机管理部门备案，能够保证正常作业、适时监测及数据上传。

4、乙方作业机组为马力拖拉机配套幅宽为米（m）的具有功能的深松整地机。

注：功能分为单一深松作业（A）、深松整地联合作业(B)[深松+旋耕作业(B1)、深松+灭茬+旋耕作业(B2)、深松+其它多项复式作业(B3)]。

5、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

6、因天气等不可抗力或其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

7、其它约定。

本合同一式叁份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方各一份，另一份由乙方与《农机深松整地作业单》一并报旗县（垦区）农机化主管部门。旗县（垦区）农机化主管部门按照最终核定的合格面积兑付补助资金。甲、乙双方发生纠纷，可向村委会或乡镇人民政府申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方负责人签字：            身份证号码：

手机号码：                   年    月    日

乙方负责人签字：            身份证号码：

手机号码：                     年    月    日

附件2

农机深松整地作业质量人工抽查方法（试行）

一、抽查地块：抽查地块测区长度应不少于30m，两端预备区应不少于6m，宽度应不少于深松机具工作幅宽的4倍，且抽查地块应相对平坦，无障碍物。

二、测点选择：在测区内对角线上取五点作为取样单元。在测区间内找到两条对角线（非四方形地块近似按四方形对待），对角线的交点处作为第一个取样单元，以对角线交点到测区四个角距离的中点作为另外四个取样单元。

三、深松深度及漏耕情况测量：用长度测量器具或耕深尺（分辨率为1mm）在每个取样单元处取5个点测量深松深度和邻接行距（邻接行距大于1.2倍行距为漏耕），记录每个点的测量值。

四、深松深度合格率计算：查出深松深度合格点数（深度≥30cm），合格测点数与总测点数相比值（%），即为深松深度合格率。

五、作业地块面积测量：根据地块形状不同，用长度测量器具（分辨率为1cm）或其它测量工具，测量耕作过的地块外缘所形成的面积。

附表1

农机深松整地远程监测作业机组备案登记表

          区           镇                村（农场生产队）

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