乌农复字〔2018〕7号

【办理结果：B 】

吴彦委员：

您提出的《关于在我市新建标准化屠宰企业的提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

我市现有畜禽定点屠宰企业4家，其中生猪屠宰企业3家，分别为乌海市玉翠农业开发有限责任公司，乌达区蒙达生猪定点屠宰厂和乌海市田源养殖屠宰有限责任公司，牛羊屠宰企业为乌海市蒙羊食品有限责任公司1家，全市无禽类定点屠宰企业。4家定点屠宰企业设计年屠宰量总和为猪15万头、牛3000头、羊10万只。2017年，全市4家定点屠宰企业实际屠宰量为猪7.1万头、牛460头、羊1.84万只。4家屠宰场均为半机械化传送、手工作业，有冷库和排酸车间，无害化处理方式以生物发酵坑为主，兼有焚化炉处理。

目前我市的畜禽屠宰行业，不论按标准化建设要求来衡量，还是按我市的实际市场需求来对比，或者与周边地区同类产业的发展水平相比较，都存在较大差距。针对我市畜禽屠宰行业存在的问题和差距，我局通过专题报告、工作总结和汇报等形式，连续几年提出了具体的意见和建议，得到了有关领导和部门的重视。

2017年9月，自治区启动了全区畜禽屠宰监管和标准化建设工作。今年，自治区农牧业厅《关于印发〈内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设 （2018～2020）实施方案〉的通知》（内农牧规发〔2018〕3 号）中，对全区畜禽屠宰标准化建设作了统一部署，对建设目标、内容、要求、程序和政策扶持等方面都作了安排，提出了设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化的“五化”建设目标。我市正在按照上级统一部署认真开展各项工作。

一、关于我市畜禽屠宰行业标准化建设工作进展

按照自治区农牧业厅的部署，2018～2020 年，全区畜禽屠宰标准化建设将由自治区农牧业厅统一领导，分阶段逐步推进，在全区率先建设一批实现“五化”目标的“标准厂”。其中，2018 年建设 10 家以上，力争每个盟市至少 1 家，到 2020 年建设 40 家以上。

我市的4家畜禽定点屠宰企业都在按照上级部署，安排投入，正在不同程度地参与标准化建设行动，但鉴于自身情况，今年均未申请参加“标准厂”建设，但计划在明、后两年参与进来。我市2018年第一季度建设进度详见附表。

我市今年计划重新选址新建标准化畜禽屠宰场（厂）的企业分别如下：

（一）乌海市玉翠农业开发有限责任公司

海勃湾区政府有关部门已经完成了对该企业肉联厂搬迁新址的划定，在海勃湾区小工业园区内，为该场指定20亩的用地，该企业拟投资2000万元新建标准化猪牛羊屠宰场，年内即将开工建设，计划2020年建成投产。

（二）皓隆纸业集团

该企业拟投资6500万元，在海勃湾区新建标准化高档次猪牛羊综合屠宰加工厂一处，目前已完成选址工作，计划年内开工建设，2020年建成投产。

（三）乌海市田源养殖屠宰有限责任公司

该企业近日正在对污水处理设施进行改造更新，预计投资100余万元。此外，该企业拟投资1500万元，在海南区新建标准化高档次猪牛羊综合屠宰加工厂一处，目前正在进行选址工作，计划今年或明年开工建设，2020年建成投产。

二、关于畜禽屠宰日常监管和专项整治行动等工作情况

2017年，市、区两级政府直属单位已将畜禽屠宰管理纳入目标考核指标，包括畜禽屠宰监管部署、日常监管工作、清理整顿工作、专项整治情况和宣传培训工作五项，评分占比5%。2017年全市日常监管和开展畜禽屠宰整治行动情况主要有以下几方面：

（一）畜禽屠宰日常监管情况

全市4家畜禽定点屠宰企业已全部按照上级的统一要求完成各项台账记录。全部执行肉品质量安全内控制度等安全生产管理制度，并实行“两证两章”准出制度。代宰企业均与“代宰”主体签订委托协议，实行委托协议制度。企业质量安全内控制度不断完善，检疫检验检测手段和各项记录的质量有了提高，生产关键环节全部进行视频实时监控，并实现了质量安全可追溯，肉品质量安全的保障水平有了提升。

市区两级屠宰管理部门在全市共发放宣传资料196份，举办指导培训班2场次，培训人员41人次。培训内容主要有畜禽屠宰管理目标、任务及相关法律法规，畜禽屠宰加工企业应具备条件的法规规定及实务，畜禽屠宰肉品品质检验项目及检验方法及实务等。

在2017年的自治区第二批畜禽屠宰监管“双随机、一公开”检查中，检查组对我市抽检到的3家企业下达了共17条整改要求，在属地监管部门的跟踪监督下，企业均按期完成了整改，并最终通过了验收。市、区两级监管部门还以这次活动为契机，对全市4家企业共补充提出限期整改意见和要求共9项，并监督企业按时完成了整改，其中海勃湾区5项、乌达区1项、海南区3项。

2017年全市无害化处理病害猪113头，其中乌达区68头，海南区45头。统计数据都已及时上报自治区农牧业厅。无害化处理方式都是以生物发酵坑为主，兼有焚化炉处理。这种处理方式目前已符合自治区农牧业厅当前的监管要求，也都在各属区监管部门的监管之下，并履行规定的程序。由于屠宰环节的病害畜禽无害化处理已经被纳入到今年出台的《内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设实施方案》和《标准化建设规范》之内，我们将认真按照上级要求，加强对企业的规范，并强化监管力度。今后，我们也将根据全市养殖环节和屠宰环节的总体发展情况，以“市场主导、政府引导、依法规范”的思路，及时考虑在全市统一或集中建设病害畜禽无害化处理场所的有关方案。

（二）专项整治行动情况

2017年，我市按照自治区农牧业厅的统一部署，圆满地完成了畜禽屠宰监管“扫雷行动”专项整治和严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”的工作任务。全市未发生畜禽屠宰违法立案案件。

在“扫雷行动”专项整治行动中，全市共出动执法人员358人次，检查企业153家次，发现并完成整改项目18家次，其中现场完成整改11处，限期整改7处，共下达整改通知书7份。

全市各定点屠宰企业“瘦肉精”自检均已达到批次抽检率100%、个体抽检率5%以上，猪牛羊总计共完成“瘦肉精”检测4480份，未检出阳性样本。

全市2017年还结合换发新的《畜禽定点屠宰证》工作，开展了一次清理整顿工作，取缔关闭不符合条件的屠宰场点2处，全市定点屠宰企业由原来的5家6处生产车间，减少为4家4处生产车间，且全部为规模以上A证屠宰企业。

在2017年10～12月份的严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”中，我市开展执法18次，其中联合执法5次，共出动执法人员48人次，查处问题12起。猪牛羊“瘦肉精”检测共完成930份，未检出阳性样本。

2017年末，为迎接元旦、春节“两节”的到来，在市农牧业局的部署下，各区畜禽屠宰管理部门重点在城乡结合部，开展了一次打击私屠滥宰行为的拉网式大检查行动，行动取得了较好的效果。

三、关于我市畜禽屠宰产品品牌化运营工作进展

我市4家畜禽定点屠宰企业的产品主要以胴体的形态批发，多是直接供应当地市场，作为市民肉品消费的起点商品。出厂产品无分割、包装等精细化的加工过程，产品无商标、无品牌标识和形象，仍然属于农副产品性质的初级消费品。

针对上述情况，我们结合全市畜禽屠宰标准化建设工作，在今年酝酿修订的《乌海市委、政府关于加快推进城乡一体化发展的意见》中，建议将“畜禽屠宰标准化建设有关奖励补贴政策”的具体内容，补入原文的“第十条”，并在原文的相应条款中，把畜禽屠宰行业品牌建设的具体奖励补贴政策，也一并纳入进来，进行扶持和鼓励。目前，上述建议正在讨论中，尚未形成正式的政策。

在今后的工作中，我们将继续按照自治区农牧业厅的部署，在加快推进落实市政府已经形成的指示和意见的同时，继续加强各项监管和服务，认真开展专项整治行动，继续加强部门间的协调配合，继续加强对违法屠宰行为的打击治理力度，为加快我市畜禽屠宰行业标准化建设，进而提高畜禽屠宰环节肉品质量安全和生产安全的保障水平，不断作出新的成绩。

感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

附件：《乌海市海勃湾区兽医局对乌海市第九届政协一次会议第125号提案答复》

附表：乌海市畜禽屠宰企业标准化建设进度表（2018年第1季度）

分管领导：包俊才

联 系 人：苗东江

联系电话：0473-3998746